2024年，在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，县政府深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、县委审计委员会会议精神，紧扣全县中心工作，按照县人大常委会审议意见，持续落实跟踪效能，督促压实整改责任，全力做实审计整改“下半篇文章”，推动审计监督与审计整改质效双升。

一、基本情况

县政府审计部门坚持把推动审计整改作为旗帜鲜明讲政治的具体实践，体现审计监督成效的有力指标，紧盯财政预算执行、经济责任履行、政策措施落实等关键领域，建立一项整改任务、一名牵头领导、一个整改方案、一本整改台账、一套整改资料“五个一”工作机制，落实审计整改预警提醒机制（对存在逾期风险的单位及时预警督促，对超出整改期限的单位下发工作督办函），扎实推动各项整改任务高质量完成。截至2025年3月5日，完成以前年度结转及2024年度审计项目28项，共查出问题196个（已到期问题134个、尚在整改期限内问题62个），已完成整改134个（已到期问题130个、整改期限内提前完成整改问题4个）、整改期内问题整改完成率97%，收缴追回资金530万元，补记资产2722万元，节约资金2048万元，规范其他资金约2.15亿元；未完成整改的62个问题中58个按时限要求有序推进，逾期的4个问题因国资管理系统锁定无法录入资产及人民法院集中汇缴、收缴管理过程缓慢导致，正积极协调对接加快整改。

二、整改情况

2024年审计查出的196个问题涉及6个领域29个方面，具体情况如下：

（一）2023年县级财政预算执行和其他财政收支情况审计发现问题整改方面，涉及预算收入、预算执行、往来款项清理、资金管理、项目建设等5个方面12个问题，现已整改完成9个、整改完成率75%，整改资金 4088万元 。剩余3个问题均达序时进度要求。

（二）部门预算执行情况审计发现问题整改方面，对城关镇人民政府、县教育局2个单位部门预算执行情况开展了审计，查出问题涉及专项资金使用、内控制度执行、政策措施落实、工程项目及财务管理等5个方面19个问题，已全部整改完成，整改资金540万元。

（三）领导干部经济责任审计发现问题整改方面，对县委党校、焦家庄镇、东寨镇等8个单位10名领导干部开展了经济责任履行情况审计，查出问题涉及政策落实、项目管理、资金使用、账务处理等4个方面60个问题，现已整改完成25个，整改完成率42%，整改资金21311万元。剩余35个问题中34个均达序时进度要求，1个问题逾期未完成整改。

（四）领导干部自然资源资产审计发现问题整改方面，对焦家庄镇2名领导干部开展了自然资源资产审计，查出涉及项目建成后使用效益不高、尾菜处理招商引资项目进展缓慢等5个问题均达序时进度要求。

（五）重大政策措施落实和重点民生资金审计发现问题整改方面，涉及县人民法院非税收入收缴、全县帮扶项目资产管理使用2个项目，查出问题47个（县人民法院非税收入收缴管理情况查出问题16个、全县帮扶项目资产管理使用查出问题31个），已整改完成38个（县人民法院非税收入收缴查出问题11个、全县帮扶项目资产管理使用查出问题27个），整改完成率81%，整改资金3821万元。剩余9个问题中6个均达序时进度要求，3个问题逾期未完成整改。

（六）政府投资项目审计发现问题整改方面，对县中水利用工程、县污泥垃圾无害化处理处置工程等13个项目开展了政府投资专项审计，查出问题涉及工程价款结算、建设程序执行和建设资金管理3个方面53个问题，已整改完成43个，整改完成率81%，整改资金2395万元。其余10个问题均达序时进度要求。

同时，对照审计工作报告提出的审计建议，积极督促责任单位认真执行落实，截至目前，2024年度审计工作报告提出的68条审计建议已全部反馈相关部门采纳执行，完善项目管理、风险防控、资金使用等重点领域监管制度33项，行业领域行为规范更加健全有序，达到了审计一点、整改一片、规范一域的效果。

三、存在问题

虽然全县审计查出问题整改总体推进有力、进展有序，但仍有4个问题逾期未整改，充分暴露出审计整改中还存在一些问题和不足：一是责任落实还不够实。部分责任单位在思想认识上还有偏差，整改落实不严，推进问题整改的速度缓慢，整改成效不佳。二是协调对接还不够紧。部分责任单位与相关部门对接不力，导致问题逾期未整改。移送问题个别行业管理部门重视程度不高，对移送问题未能按期办理。三是跟进督导还不够深。审计机关与纪委监委、巡察等部门监督贯通协同还不够深入，仅体现在互通信息方面，未充分发挥各类监督优势，促进审计整改成效还不够显著。

四、推进措施

下一步，县政府将督促审计部门认真落实省市县委审计整改工作要求，严格按照今天会议精神，聚焦发展大局、突出问题导向、坚持分类施策，持续加力督促责任单位强化措施、堵塞漏洞。一是提高政治站位，紧盯后续问题整改。将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进、一体部署，实行台账化管理，紧盯问题整改方案，明确时限要求和目标任务，扎实推动问题清仓归零。对4个逾期未整改的问题，通过下发督办函等方式，严格督促责任单位扛牢整改责任，加快整改进度；对尚在整改期内58个问题，及时下发工作提醒，开展专项督查“回头看”，进一步压实各责任单位整改责任，逐项细化措施，注重标本兼治，加大整改力度。二是凝聚监督合力，切实做好协同贯通。持续深化审计监督与纪检监察监督、巡察监督、财政监督、组织监督等贯通融合，主动衔接、加强联动，持续提升各类监督的协同合力，对整改不力、落实不到位、问题情节严重的被审计单位和有关责任人员，及时移交问题线索，延伸审计整改链条，形成审计整改联动合力，切实推进问题整改“下半篇文章”有效落实。三是健全长效机制，强化整改成果运用。进一步健全完善结果运用和清单式销号闭环式整改机制，强化工作统筹、防止相互脱节，层层传导压力，聚焦重点领域、抓住“关键少数”，精准发力，切实提升审计整改效能。督促指导各乡镇和各部门、单位加强整改成果转化运用，举一反三、标本兼治，健全完善长效机制，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹，真正把整改成果转化为治理效能，更好地从根本上解决问题、提升质效。

3月12日，十六届县委审计委员会第九次会议召开，县委书记、县委审计委员会主任张健主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神，认真落实中央和省、市相关会议精神，坚决扛牢时代使命，把准方向、完善机制、强化创新，全面提升新时代审计工作质效，以高质量审计保障高质量发展。

县上领导俞天德、赵军、李孜锋、王玉鲲、张庆亮参加会议。

会议传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和李强总理在听取审计工作汇报时的讲话精神，全国、全省审计工作会议精神，十四届省委审计委员会第六次会议精神、九届市委审计委员会第九次会议精神，听取了全县2024年度审计工作情况及2025年工作打算，审议了有关文件，对下一步重点工作进行了安排部署。

张健指出，去年以来，全县审计工作坚持围绕中心、服务大局，立足经济监督定位，充分发挥“经济卫士”职能作用，着力锻造经济监督“特种部队”，一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，有力推动审计监督“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，服务发展成效显著、问题整改扎实有力、联动监督更加顺畅、审计能力持续提升，为全县各项事业发展提供了有力保障。县委审计委员会和审计机关要再接再厉、再鼓干劲，准确把握新形势新任务对审计工作提出的新要求，坚持抓谋划与抓落实并举、建机制与强监督并重、“治已病”与“防未病”并行，积极主动作为，提升监督效能，全力推动审计工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化永昌实践崭新篇章提供坚强保障。

张健强调，要深化思想认识，把牢审计工作正确政治方向。深入学习习近平总书记关于审计工作的重要论述，始终把党的领导贯穿审计工作各方面全过程，准确把握审计工作的政治功能，强化政治监督，依法全面履行职责，以强有力的审计监督保障各项工作落细落实。要聚焦主责主业，优质高效服务改革发展大局。紧紧围绕全县中心工作，坚守经济监督根本定位，紧扣高质量发展首要任务，聚焦高质量发展第一要务、财政财务收支管理、防范化解重大风险、领导干部权力运行、重点民生领域项目、生态环境保护修复、推动责任落实加强审计，深入开展研究型审计，通过全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度，更好推进和保障全县经济社会高质量发展。要坚持从严从实，扎实做好审计“后半篇文章”。坚持揭示问题与解决问题相统一，紧盯重要领域、重点部门、重大项目、关键岗位等，多形式开展监督，进一步健全完善审计与其他监督贯通协同的制度体系，坚持把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，以审促改、以审促管，千方百计做好审计“后半篇文章”。要强化自身建设，着力打造经济监督“特种部队”。树牢终身学习的理念，进一步加强政治型、学习型、廉洁型机关建设，不断加强党性修养，涵养审计职业道德，塑造审计职业精神，忠诚履行审计监督职责，持续加强作风建设，着力锻造一支忠诚、干净、担当的审计队伍，为推动全县高质量发展、加快现代化建设作出新的更大贡献。

相关链接：永昌县审计局2024年行政执法事项目录清单.xls

2024年11月11日，县委书记、县委审计委员会主任张健主持召开十六届县委审计委员会第八次会议。

会议书面传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要论述，听取了全县各级各类审计问题整改落实情况汇报，审议通过了《关于调整2024年度全县重点审计项目计划的报告》，并就审计整改工作进行专门安排部署。

会议指出，审计整改是一项十分严肃的政治任务，也是检验各级干部政治忠诚、责任担当、能力作风的“试金石”。各乡镇、部门单位要高度重视审计整改，以此次省委巡视为契机，对标问题清单，紧盯时限要求，靠实责任、对症下药、综合施策，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面彻底推动审计查出问题整改，切实把审计整改作为打通审计监督“最后一公里”的重要环节抓实抓好。

会议强调，一要扛牢责任抓整改。各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识抓好审计整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，坚持标本兼治，注重举一反三，认真落实整改主体责任和主要领导整改“第一责任人”责任，把审计整改工作作为一项重要任务抓紧抓实，重要事项亲自推动，细化责任分工，层层传导压力，防止责任虚化、整改脱节，以“钉钉子”精神推进各项问题整改。二要对标对表抓整改。各相关部门单位要提高警觉，对照问题清单，认真研究本单位、本行业存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，对标对表抓好整改，坚决防止类似问题再次发生。要将审计问题整改同巡察、督查等各类问题整改工作有机结合，一体部署、一体整改，推动各类问题全面整改、及时销号；对于短时间内不能完成整改的问题，要列出时间表、任务书，推动问题限期“清零”。三要统筹兼顾抓整改。各级各部门要聚焦重点、抓住关键、精准发力，做到整改工作不回避、不敷衍，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，更好推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。要加强与审计机关的对接联系，把准把牢问题整改方向，及时排查潜在隐患，坚决防止风险累积，杜绝问题整改跑偏走样；涉及多部门整改的问题，部门之间要主动对接、协调推进，避免出现推诿扯皮、打折扣、搞变通等现象，坚决防止老问题未整改、又出现新问题，造成整体整改工作滞后和被动。四要全面协同抓整改。审计机关要充分发挥“治已病”“防未病”作用，对各级各类问题实行台账化管理、清单式销号、闭环式整改，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号；要及时精准掌握整改进度，对整改不力、行动迟缓、整改滞后的，适时通报、督办督促，及时向县委审计委员会报告整改进展及问题困难，确保问题盯住改、改到位、改彻底。纪检、组织、巡察等部门要强化贯通协同，定期联合审计机关开展审计整改专项督查“回头看”，通过实地督导、对账销号等方式，有效传导整改压力，推动全县审计整改工作落实落细、取得实效。

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，全力推进审计问题整改落实落细，11月4日，永昌县召开全县审计查出问题整改推进会，县委副书记、县长俞天德主持会议。

会上，县审计局通报了近年来审计反馈问题整改落实情况，各责任单位对照问题清单逐项汇报整改进展。

会议强调，一要紧盯时限抓整改。各责任单位要认真对照目标任务、时限要求，精准有效施策，对立行立改类问题，深挖问题根源，研究整改措施，专人专项立即整改；对分阶段整改类问题，细化时间表、明确路线图，按时限要求，一步一个脚印整改到位；对持续整改类问题，立足当前、着眼长远，健全机制，常态长效抓好整改。二要责任到人抓紧改。各责任单位要严格落实整改责任，把审计整改纳入重要议事日程，制定整改工作方案，实行“一把手”亲自负责，亲自过问，及时部署、全面指导、严格督办，“定专人”跟进整改，确保整改到底，不留死角，经得起检验。三要审计部门指导改。审计机关要督促整改，从严从实把关整改销号，适时组织开展审计整改联合督查“回头看”，确保审计查出问题彻底整改。四要举一反三全面改。各级各部门要坚持问题导向，对标对表反馈问题，举一反三，深入自查，在高质高效完成整改问题基础上，再深入查问题，再认真找不足，真正把本领域、本系统、本行业短板弱项找出来，实现整改一个问题，避免一类问题、规范一个领域，坚决杜绝纸面整改、数字整改、虚假整改。五要健全机制彻底改。各责任单位要结合实际制定内控制度，坚持“边整改、边规范、边建制”，建立完善长效机制，真正做到用制度管权、管人、管事，实现以机制促规范，以机制管长效，有效杜绝已整改问题反弹回潮。

根据《审计法》《中华人民共和国预算法》有关规定和《2024年度全县重点审计项目计划》安排，永昌县审计局依法审计了2023年度县级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：2023年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生等系列政策措施，各项工作取得了新成效，县财政预算执行情况总体良好，为全县经济和社会事业发展提供了财力保障。

一是财政收入趋于稳定，经济运行实现企稳向好。面对重点税源企业受增值税留抵退税、免税优惠及企业所得税汇算清缴等政策性减税降费综合因素影响，财税部门延续和优化实施阶段性税费优惠政策，全力组织收入。2023年县级一般公共预算收入完成45814万元，较上年增加14422万元，增长45.94%；完成税收收入30965万元，占公共预算收入的比重为67.59%；完成非税收入14849万元，占公共预算收入的比重为32.41%。

二是积极落实惠民政策，民生福祉得到有力保障。2023年支持加快建设高质量教育体系，落实富民、惠民、安民政策，实现城乡低保、就业等社保资金，落实医疗、医保、医药改革政策，落实棚户区、老旧小区改造政策，加强生态环境保护，有力保障了民生领域的各项支出。

三是涉农资金持续加力，乡村振兴成果有效巩固。2023年持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金、水利建设资金、农村综合改革资金力度，有效巩固了乡村振兴成果和涉农重点项目的建设。

一、县级财政预算管理审计情况

2023年，全县一般公共预算收入377234万元，支出297179万元，收支相抵后结余80055万元；全县政府性基金预算收入54871万元，支出54871万元，收支相抵后无结转结余；全县国有资本经营预算收入167万元，支出89万元，收支相抵后结余78万元；全县社会保险基金预算收入27956.06万元，支出26786.38万元，收支相抵后结余1170万元。截至2023年12月31日，永昌县政府性债务余额374908.51万元，化解政府性债务31626.75万元；2023年甘肃省财政厅共下达永昌县地方政府债券资金99831万元，截至2024年6月25日，债券资金共计支出98150万元，结转1681万元（专项债券）。

永昌县2023年度县级预算执行和其他财政收支情况重点审计了县级预算收支、财政转移支付及专项资金的使用和地方政府债务管理等情况，并对县财政局、县水务局、河西堡镇人民政府等19个部门（单位）进行了延伸审计。从审计情况来看，2023年度县级预算执行情况总体较好，能够坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，克服收支矛盾，多渠道开源节流，优化支出结构，推动经济平稳运行，但也还存在财源结构单一，财政收入增速与刚性支出的增速不相适应，债务还本付息压力较大，财政收支平衡难度越来越大等问题。

一是预算收入管理方面查出违规审批坐支非税收入，1个单位应缴未缴非税收入34.01万元，2个单位应收未收非税收入142.48万元的问题。

二是审计查出3个单位预算执行不到位，涉及金额2288.03万元的问题。

三是审计查出存在往来款项清理不力，未完成暂付款化解任务的问题。

四是审计查出未按规定压减一般性支出、超范围提取150万元项目管理费、违规向实有资金账户拨款的问题。

五是审计查出8个项目进展缓慢、2个项目未批先建、1个项目资金闲置的问题。

二、县级部门预算执行审计情况

重点审计了县教育局、城关镇政府2个单位的2023年度预算执行情况。从审计情况来看，被审计单位预算执行情况总体良好，预算编制和支出基本真实、合法，能够基本按照财政批复的预算使用资金。但也还存在未按规定使用专项资金、无预算采购、内控制度执行不到位、人员编制超编、上级政策措施落实不到位、账务票据管理不规范、工程项目管理不严格、制度执行有偏差等问题。

三、经济责任审计情况

重点审计了县自然资源局党组书记、局长赵强祖，县民政局党组书记、局长杨永平，县第二中学校长赵廷文3名主要领导干部任职以来（任中）经济责任审计；完成了县水电开发公司原党委书记、董事长孔大平，金昌市水电工程局局长郭成江，县妇幼保健计生服务中心原主任朱永平，县职业中等专业学校原校长杨清，红山窑镇原党委书记崔涛，南坝乡党委原书记张忠虎、原乡长马磊等7名主要领导干部任职期间（离任）经济责任审计。从审计情况来看，被审计领导干部在任期内，能够贯彻执行党和国家有关方针政策，按照县委、县政府部署要求推进各项工作任务落实，能够遵守有关经济法律法规，较好地履行经济责任，但个别单位仍存在政策落实不到位、账务处理不规范、项目管理不严格、项目未及时组织竣工验收、资金管理使用不规范、财务制度落实不严格等问题。

四、自然资源资产审计情况

审计完成了县自然资源局党组书记、局长赵强祖同志自然资源资产任中审计1个项目。从审计情况来看，县自然资源局能够贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署和省市县委有关工作要求，树牢污染防治、生态修复、保障生态安全为一体的理念，较好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，但也查出未及时整改永久基本农田划定不准确、木材加工厂非法占用永久基本农田、非法占用湿地等问题，还查出自然资源统一确权登记工作进展缓慢，未制定储备土地巡查制度，应征未征土地出让金等问题。

五、重点民生资金审计情况

审计完成了金昌军分区帮扶新城子镇马营沟村援建项目专项审计、永昌县2019–2022年“厕所革命”奖补资金管理使用情况审计、永昌县农业农村专项资金审计调查等3个重点民生资金审计项目。从审计情况来看，全县各有关部门和乡镇能够认真贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，及时拨付专项资金，推进各项惠农政策措施落地见效，持续改善人居环境，提升农民生活品质，进一步促进全县经济社会高质量发展，但也还存在项目及资金管理不规范，存在未及时编制竣工财务决算、未进行竣工验收备案、滞留工程项目结余资金未及时盘活使用；农村改厕项目基础档案库建立不完善，部分改厕农户信息重复；户厕改造后期管护不完善等问题。

六、政府投资项目审计情况

审计完成了金昌市河西堡化工循环经济产业园污水处理工程项目、永昌县第五幼儿园建设项目等11个政府投资竣工决算审计项目，建设单位报审总投资61162.49万元，经审计核定，完成投资58935.21万元，节约资金2227.28万元。从审计情况来看，审计的工程建设项目基本能够按照基建程序组织实施，项目建设管理基本符合国家有关规定，资金能够按照审批划拨程序支付，政府投资发挥了较好的效益，但个别工程项目还存在基本建设程序执行不到位、建设资金管理不规范等问题。

一是项目工程造价控制不严。完成审计的11个工程项目均存在工程价款结算不实的问题，共涉及金额2228.75万元。

二是基建程序执行不到位。审计查出3个项目固定资产登记入账不及时、4个项目竣工财务决算编制不及时、2个项目未履行竣工验收备案手续、1个项目未履行消防验收手续。

三是建设资金管理不规范。审计查出6个项目应缴未缴印花税7.92万元、3个项目多计待摊投资12.53万元、1个项目超额支付工程设计费48万元、1个项目挤占项目资金34.86万元。

七、审计建议

（一）强化预算管理约束，不断提高财政管理能力。一方面，要加强对全县各预算单位财务人员的业务培训，强化预算管理、国库集中支付制度执行等政策知识的讲解，切实提高财务人员能力素质和工作本领。另一方面，监管部门要扎实开展专项督查检查，督促各部门单位科学合理编制部门预算，严格执行国库集中收付制度，采取有效措施做到应收尽收，进一步强化预算管理约束，促进财政资金提质增效。

（二）加强债务规范管控，切实防范债务风险隐患。进一步健全完善政府债务风险监测预警、应急处置机制，持续优化政府投资项目审批管理，严格控制政府债务规模，对各类债务进行逐项甄别，分清偿还责任，加大清理力度，有效整治政府性债务增加、建设类项目资金缺口大等问题，不断提高债务风险防控能力。

（三）完善民生保障机制，着力打造民生幸福标杆。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强对民生资金、民生项目建设和后续维护等全过程的跟踪问效，充分发挥项目效益，保障和改善基本民生；扎实开展普惠性、基础性、兜底性民生工作，加快补齐教育、医疗、住房保障等民生供给短板，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）深化审计问题整改，持续提升问题整改成效。压紧压实被审计单位整改主体责任，督促被审计单位及时整改审计发现问题，确保已有问题抓紧清零，新增问题按期整改；持续加强督导检查，加大审计监督与纪检监察、巡视巡察等相互贯通，形成监督合力，以有力有效的审计整改，促进被审计单位堵塞管理漏洞、修补制度缺陷，切实将审计整改成果转化为治理效能。

本次公告的是县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，审计指出问题后，各相关部门、单位正在积极整改。下一步，县审计局将认真跟踪督促整改，并按程序公告整改情况。

永昌县审计局

2024年10月9日