金昌市人民政府办公室关于印发金昌市推动现代服务业发展2026年行动计划的通知

金政办发〔2026〕23号

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央和省属在金有关单位：

现将《金昌市推动现代服务业发展2026年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

金昌市人民政府办公室

2026年4月30日

（此件公开发布）        

金昌市推动现代服务业发展2026年行动计划

为深入贯彻落实国家、省上关于促进服务业发展的决策部署，充分发挥现代服务业赋能支持作用，加快推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，实现服务业量质齐升，结合金昌实际，特制定本行动计划。

一、总体目标

聚焦金昌市“2+4+N”现代化产业体系建设，围绕现代物流、软件信息技术、科学技术研究、金融业、现代商贸、现代生活服务、现代公共服务、融合发展服务等重点领域，坚持分类施策、靶向攻坚、精准服务，推动服务业企业扩量提质。力争到2026年底，全市新增入库服务业企业15家以上（其中永昌县3家、金川区8家、金昌经开区4家）。

二、重点任务

坚持上限企业抓入库、近限企业抓培育、新设企业抓跟踪，实施“帮促纳统一批、培育提升一批、招引落地一批、主辅分离一批”“四个一批”专项行动，推动全市服务业规模扩大、结构优化、质效提升。

（一）帮促纳统一批，推动达标企业升规纳统

1.精准帮促达标企业入库。重点对德润通达物流有限公司、亨通恩祁运输有限公司、和顺鑫劳务输出服务有限责任公司、鸿源兴裕人力资源有限公司、云腾环境科技检测有限公司、市文化旅游投资开发有限公司等12家已达标企业进行帮促指导，金川区、金昌经开区和相关行业部门逐企建立“一企一档”，明确入库时间表和路线图，协调解决企业在注册登记、财务核算、纳税申报等方面的堵点难点，确保年内全部升规入统。（责任单位：金川区，金昌经开区，市交通运输局、市人社局、市生态环境局、市文广旅局）

2.常态化开展摸排与入库跟踪。县、区、金昌经开区和各行业主管部门常态化对辖区内服务业企业进行摸排，对新发现的达标未入库企业，纳入帮促纳统清单进行管理，主动上门服务、跟踪协调推进，指导企业完善入库材料，做到“发现一家、跟进一家、入库一家”。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委，各行业主管部门）

（二）培育提升一批，梯次打造规上企业“后备库”

3.建立重点企业培育清单。县、区、金昌经开区和各行业主管部门要结合日常摸排和企业发展情况，将接近或年内可达到入库标准和新设立有潜力的企业及时纳入重点企业培育清单，形成“储备一批、培育一批、入库一批”的梯次培育格局。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委，各行业主管部门）

4.实施色卡分级管理。对纳入培育清单的重点企业（18家），按照营业收入与入库标准的差距，实行“白、蓝、黄”色卡管理，动态监测和精准帮扶。对“白名单”企业，实行“一对一”精准服务，着力解决运营困难，力争短期内达到入库标准。对“蓝名单”企业，引导企业通过整合资源、拓展市场等方式，提升经营效益，力争上半年达到入库标准。对“黄名单”企业，加强跟踪监测，及时掌握企业经营动态，力争年内达到入库标准。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市住建局、市交通运输局、市粮食和物资储备局、市科技局、市文广旅局、市生态环境局、市民政局）

（三）招引落地一批，精准补链强链“增后劲”

5.锚定在金大型企业精准招引。紧盯在金大型企业产业链延伸和生产性服务需求，各行业主管部门牵头，会同县、区、经开区主动上门洽谈，对金川集团配套服务的18家目标企业“点对点”精准对接；积极推进甘肃电投金昌发电有限责任公司、甘肃能化金昌能源化工开发有限公司等重点省属国有企业整合煤炭、矿产及大宗物资运输业务，加快在金昌布局设立专业化货运企业，力争年内引进落地纳统企业5家以上。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市科技局、市交通运输局、市住建局、市生态环境局、市司法局）

6.锚定产业发展需求精准招引。对照现代服务业产业图谱，系统梳理各行业短板弱项，开展补链强链目标化精准招引。重点在工业设计、检验检测、信息技术、科学研究、现代物流、节能环保、文旅康养、教育培训、家政服务等领域，引进成长性好、带动性强的优质项目与企业，力争年内引进落地纳统企业2家以上。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市招商局、各行业主管部门，）

7.锚定行业龙头领军精准招引。持续深化“引大引强引头部”行动，锚定行业百强、上市企业、“独角兽”及“隐形冠军”等优质服务业企业，紧密围绕企业核心需求，“一企一策”制定方案，逐一明确对接路径、合作模式，专班跟踪推进，力争年内引进落地1—2家有影响力的行业企业或品牌首店。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市招商局、各行业主管部门）

（四）主辅分离一批，深挖存量发展潜力

8.持续抓好金川集团主辅分离。聚焦金川集团“主辅分离”改革，重点推动金川集团总部采购中心、研发中心，金昌居佳生态农业有限公司农林、物业管理等业务单位分离。各行业部门对口认领，会同县区、经开区联动开展工作，力争上半年完成金昌居佳生态农业有限公司服务业务分离并实现入库纳统。（责任单位：金川区，金昌经开区，市商务局，各行业主管部门）

9.有序推动市内企业主辅分离。结合金川集团主辅分离工作，对全市产业链链上企业和八冶集团等国有企业进行全面梳理摸排。将符合条件的仓储物流、技术研发、检验检测、后勤保障、市场营销等内部服务性单位，及时纳入重点培育企业清单，实行“一企一策”跟踪服务机制。加强政策指导和工作联系，分类有序推动分离，加快释放存量发展潜力。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委、市工信局、市商务局、市政府国资委，各行业主管部门）

三、保障措施

（一）强化组织领导。深化部门之间、市县之间横向协同、纵向联动，打破信息壁垒、畅通对接渠道，凝聚工作合力。市发改委发挥牵头抓总作用，认真做好企业培育纳统统筹协调和督导服务工作。各行业主管部门履行好行业指导、服务保障职责，主动协同、密切配合。永昌县、金川区和金昌经开区严格落实属地管理责任，建立服务业企业“四个一批”企业库，强化跟踪培育与动态管理，确保年度目标任务有力有效落实。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委，各行业主管部门）

（二）加强调度管理。常态化开展精准调度，严格执行“月跟踪、季调度”，实行台账式管理、清单化推进。“四个一批”清单为初步摸排情况，县、区、金昌经开区和各行业主管部门要及时摸排、动态更新，对清单企业实行全过程监测。健全分析研判机制，动态监测企业运行态势，定期分析研判行业发展情况，强化数据共享与信息互通，确保各项工作高效有序推进。县、区、经开区和各行业主管部门每月25日前将工作推进情况报送市发改委。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委，各行业主管部门）

（三）优化服务保障。搭建政银企对接平台，引导金融机构强化信贷支持。落实“一企一策”帮扶机制，统筹要素资源保障，持续优化营商环境，助力服务业企业纾困增效、提质发展。加大惠企政策宣传解读力度，精准落实各级奖补扶持资金，充分激发企业升规纳统积极性。常态化开展企业走访调研，聚焦融资、市场、运营等关键诉求，精准破解发展难题。（责任单位：永昌县、金川区，金昌经开区，市发改委、市财政局，各行业主管部门，人行金昌市分行）

附件：1.金昌市2026年帮促纳统服务业企业清单

            2.金昌市2026年重点培育服务业企业清单

            3.金昌市2026年重点招引服务业企业清单

            4.金昌市重点企业主辅分离对接清单

文件下载：金政办发〔2026〕23号 金昌市人民政府办公室关于印发金昌市推动现代服务业发展2026年行动计划的通知.pdf