关于《推动服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》的政策解读
一、起草背景
习近平总书记高度重视服务业发展，多次就服务业发展作出重要指示，党的二十大和二十届三中、四中全会都对服务业发展提出明确要求，为我们推动服务业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2026年4月国务院出台了《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），6月省政府出台了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（甘政发〔2026〕39号），7月市政府出台了《关于推动服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》（金政发〔2026〕33号）明确了总体要求、重点任务及保障措施。
二、主要内容
《实施方案》主要包括三部分内容，分别是总体要求、重点任务、保障措施。
（一）总体要求。我们全面调研全县服务业发展现状，科学研判“十五五”期间服务业发展的增长潜力，分领域、分行业了解企业发展的堵点难点，精准把握市场主体的实际需求和增长预期，明确提出我县“十五五”时期推进服务业扩能提质的主要目标，力争到2030年底，全县规上服务业企业总量达到20家以上，限额以上批零住餐企业总量达到125家以上，服务业增加值突破75亿元，占地区生产总值的比重达到45%以上。
（二）重点任务。围绕实施生产性服务业提效行动、生活性服务业提质行动、服务新业态新模式扩容行动、服务业高质量发展竞争力提升行动等4大行动细化提出了15项重点任务。一是实施生产性服务业提效行动，共6项重点任务：围绕创新研发、工业设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等细分行业，加速壮大科学研究和技术服务；围绕货物运输、仓储环节，提质发展现代交通物流服务；紧盯软件、数据信息技术要素，迭代升级软件和信息技术服务；聚焦商贸主体和批发市场，提升批发与贸易服务质效；依托节能环保服务市场主体，发展壮大节能与环保服务；推动法律、会计、涉税、资产评估、广告会展等专业服务，打造本地商务服务品牌。二是实施生活性服务业提质行动，共2项重点任务：围绕家政和零售领域，持续提升居民生活服务品质；聚焦卫生健康和养老托育重点工作，优化提升健康养老服务水平。三是实施服务新业态新模式扩容行动，共4项重点任务：大力发展服务型制造，推动服务业与先进制造业融合；不断健全农业社会化服务体系，推动服务业与现代农业融合；加快促进住宿餐饮、景区运营、文体赛事、文艺演艺一体化联动发展，推动文旅体商深度融合；创新打造“低空+多产业”融合新业态，培育发展低空经济融合新业态。四是实施服务业高质量发展竞争力提升行动，共3项重点任务：开展大模型、智能体在供应链管理、智慧物流等场景应用，推进服务业数智化赋能；完善服务业地方标准体系，强化服务业标准化引领；提升服务业对外开放水平。
（三）保障措施。围绕壮大市场主体梯队、提升要素供给效能、补齐基础设施短板、健全质量监管机制等四个方面，提出推动各项任务落实落细的具体措施。
