《永昌县地震应急预案》政策解读

一、修订背景

为进一步健全全县地震应急指挥体系，规范地震预警防范、应急响应、抢险救援、群众安置及灾后恢复重建全流程工作，有效防范化解地震灾害风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。结合我县地质结构、抗震设防现状及部门职能调整实际，对照国家、省、市预案标准修订完善，作为全县地震灾害应急处置的规范性依据。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《地震应急预案管理办法》《甘肃省防震减灾条例》《甘肃省地震应急预案》《金昌市地震应急预案》及《永昌县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件修订编制。

三、适用范围

适用于我县行政区域内各类地震灾害应急处置工作；周边地区发生地震对我县产生震感、次生灾害威胁时，参照本预案开展防范应对工作。

四、工作原则

坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，属地为主、部门协同，快速反应、科学处置，预防为主、防救结合的工作原则。

五、组织指挥体系

一是设立县地震应急指挥部，由县政府主要领导任总指挥，统一指挥全县地震应急处置工作，各乡镇、各相关部门为成员单位。

二是指挥部办公室设在县应急管理局，负责日常震情监测、信息汇总、协调联络、预案管理、值班值守、指令传达等工作。

三是设置抢险救援、医疗救护、群众安置、交通保通、治安维稳、舆情宣传、后勤保障等专项工作组，明确部门职责，实现分工协作、一体处置。

六、预警防范与应急准备

常态化开展震情跟踪监测、风险研判，重点排查学校、医院、老旧建筑、市政设施等抗震隐患。健全应急避难场所、应急物资储备、基层应急队伍建设，常态化开展防震减灾宣传教育和应急演练，全面夯实前置防范基础。

七、分级应急响应处置

根据地震灾害影响程度，将应急响应分为四级、三级、二级、一级四个等级，逐级对应灾情规模、启动权限和处置标准：

1.四级（一般）地震：以乡镇处置为主，县级部门予以支援。

2.三级（较大）地震：县级统筹调度，下沉工作组、调拨应急物资、组织抢险救援。

3.二级（重大）地震：全县全面动员，集中开展人员搜救、群众转移、设施抢修、灾情处置，并向上级报告情况。

4.一级（特别重大）地震：在省、市统一指挥下，统筹全县力量开展全域抢险救灾工作。

响应启动后，统一开展灾情速报、人员搜救、医疗救护、次生灾害防控、群众安置、设施抢修、舆情发布等工作，灾情稳定后按程序终止应急响应。

八、灾后处置主要工作

地震灾情平稳后，同步开展灾害损失评估、受灾群众过渡期安置、倒损房屋和公共设施恢复重建工作，严格落实抗震设防标准、规避地质风险隐患。同时开展工作复盘评估，补齐应急处置短板，持续优化预案体系。

九、综合保障措施

从应急队伍、资金物资、基础设施、宣传培训四个方面健全保障体系。建强专业救援、基层应急、志愿救援队伍；保障地震应急专项经费，完善县乡物资快速调拨机制；保障应急通信、交通、避难场所正常运行；常态化开展业务培训和科普宣传，全面提升全县防震减灾应急能力。

十、预案管理与责任落实

要求各乡镇、各行业部门修订完善本级地震应急预案并按规定备案，定期开展演练和动态修订。建立奖惩问责机制，对工作成效突出的予以表彰，对迟报瞒报、履职不力、处置不当造成损失的，依规追责问责。

相关链接：永昌县人民政府办公室关于印发《永昌县地震应急预案》《永昌县自然灾害救助应急预案》的通知