《永昌县2026年度地质灾害防治方案》政策解读

近日，永昌县人民政府办公室印发《永昌县2026年度地质灾害防治方案》。现解读如下：

一、制定背景

永昌县地处河西走廊东端、祁连山北麓，地质构造复杂、植被覆盖率低，叠加矿产开采、道路施工等人类工程活动，全县地质灾害易发多发。为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，落实国家、省、市地质灾害防治工作部署，科学应对2026年降水、地震、工程活动叠加带来的地质灾害风险，健全“监测、排查、预警、治理、避险”全链条防控体系，最大限度保障群众生命财产安全，结合县域地质灾害发育实际，县政府办公室印发《永昌县2026年度地质灾害防治方案》（永政办发〔2026〕38号，以下简称《方案》），统筹全年地质灾害防控工作。

二、编制依据

法律法规：《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；

上级文件：《金昌市山洪及地质灾害防治方案》；

基础支撑：2026年甘肃省气象降水预测、全县地质灾害隐患排查成果、历年地质灾害灾情数据。

三、核心基础概况与风险研判

（一）全县地质灾害基本底数

全县共排查登记地质灾害隐患点36处，类型覆盖四类：滑坡4处、崩塌7处、泥石流24处、地面塌陷1处，集中分布于南部山区、山前倾斜平原，重点覆盖南坝乡、新城子镇、河西堡镇、焦家庄镇、红山窑镇、城关镇等乡镇矿区、沟谷、集镇区域。

（二）2026年灾害趋势预判

2026年地质灾害发生频次、危害程度与2025年基本持平，属正常年份，但冻融期、主汛期、矿山施工期风险集中，不可放松管控。

（三）分区分类风险管控

易发区：划定泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷 4 类集中易发片区，实行常态化巡查管控；

危险区：筛选寺儿沟、大/小宽沟矿区、东大山尾矿库等高风险点位，作为全年重点监控对象。

四、重点防范时段与区域

（一）分时段差异化防范

冻融期（2—4月）：防范积雪消融、冻土解冻引发斜坡滑坡、崩塌；

汛期（5月中旬—9月，7—9月为主汛期）：聚焦短时强降雨诱发泥石流、滑坡、崩塌；

一般防范期（10—12月）：紧盯矿山、在建工程，防控人为活动造成地面塌陷、边坡失稳。

（二）重点防范区域

祁连山沿线、乡镇人口密集集镇、尾矿库/采石场等工矿区域、公路交通干线、水库河道、旅游景区，全部纳入全域重点监控范围。

五、总体防治原则

坚持以人为本：以保护群众生命财产安全为根本，健全调查评价、监测预警、综合治理、应急处置四大体系，落实专群结合、群测群防、“谁引发、谁治理”。

坚持预防为主，避让与治理相结合：推行“大灾避让、小灾治理”，同步实施生态修复、工程防护，有序推进高风险村社避险搬迁。

坚持全面规划，分期治理：对复杂大型隐患先实施应急处置遏制风险，再分步推进永久治理工程，实现应急管控与长效治理衔接。

六、主要工作任务

（一）健全四级监测预警体系

完善群测群防员+网格管理员+乡镇+市县网格化管理，推广地质灾害群测群防APP；落实“一点一器、一村一牌、一户一卡” 标准化建设，在7个重点乡镇布设专业监测设备，全域规范警示标识、发放防灾明白卡。

严格执行汛期24小时值班值守，气象、水务、自然资源联合会商，多渠道推送预警信息，实现预警到户到人。

（二）推进地质灾害综合治理

对威胁居民区、基础设施、稳定性极差且不适合搬迁的重大隐患，向上争取专项资金实施拦挡、截排水、边坡加固等工程治理；统筹推进受泥石流威胁群众避险搬迁。

（三）全面提升综合防灾能力

强化技术支撑：长期合作专业技术单位，做好汛期“三查”、风险评估、隐患数据库动态更新、应急处置技术保障。

常态化宣传演练：分层开展干部、监测员、企业从业人员培训；每个隐患点汛前至少组织1次实战避险演练，针对“断路断电断通信”“地震叠加暴雨”极端场景开展专项演练。

全域动态隐患排查：落实“汛前排查、汛中巡查、汛后核查+雨前排查、雨中巡查、雨后核查”双重排查机制，运用遥感技术识别边坡形变，隐患动态更新、闭环管控。

七、核心防治工作措施

（一）压实分级分类责任链条

落实属地管理、分级负责，压实乡镇政府主体责任；严格执行“管行业必须管地灾、管业务必须管地灾”，遵循“谁主管、谁监管，谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”，自然资源、应急、交通、水务、矿山企业分领域落实防控责任。

（二）强化多部门协同联动

建立自然资源、气象、应急、水务、交通等部门信息共享、联合会商机制，打通预警发布、巡查排查、群众转移、抢险处置全流程，构建上下贯通、横向协同的工作格局。

（三）常态化隐患闭环管控

聚焦沟谷、矿区、施工工地、河道、景区等重点区域动态排查；新增隐患第一时间建档、布设监测、设立警示；老旧隐患定期复核，变形加剧立即启动临时管控、组织转移。

（四）优化精准预警响应机制

强降雨、高风险时段加密气象预报频次，通过微信、短信、乡村广播、铜锣哨子多渠道同步预警；预警发布后第一时间现场核查，落实转移、管控措施，形成预警—核查—处置闭环。

八、各单位工作职责

（一）县级行业主管部门

县自然资源局：牵头统筹全县地灾防治，负责网格化体系、监测设备、隐患排查、气象预警会商、治理项目申报、“隐患点+风险区”双控、专班日常运转；

县应急管理局：负责应急预案编制、应急物资储备、极端场景应急演练、抢险救援统筹；

县水务局：管控水库河道，共享水情，联动山洪地质灾害预警；

县交通局：负责道路沿线边坡隐患治理、灾毁道路抢通；

县气象局：提供气象预报，联合发布地质灾害气象风险预警；

教育、住建、文旅、财政、发改、农业农村等部门：分别负责校园、城镇建设、景区、资金保障、项目立项、农村区域地质灾害风险管控。

（二）各乡镇人民政府

履行属地第一责任，落实辖区群测群防、日常巡查、预警传递、群众转移、宣传演练，全覆盖发放防灾明白卡、设立警示标识，险情发生第一时间组织群众撤离避险。

（三）矿山企业

落实“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”主体责任，常态化自查、员工防灾培训、厂区应急演练。

（四）组织保障专班

成立由县委常委、副县长任组长，县自然资源局局长任副组长，各部门、各乡镇主要负责人为成员的2026年度地质灾害防治工作专班，办公室设在县自然资源局，统筹协调全年工作，人员变动自动替补，不再另行发文。

永昌县人民政府办公室关于印发《永昌县2026年度地质灾害防治方案》的通知