《永昌县2026年农业社会化服务项目实施方案》解读
一、方案出台背景
为深入贯彻落实中央及省市县关于保障粮食安全、加快发展农业社会化服务的决策部署，切实抓好2026年中央财政农业社会化服务项目实施，按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）《甘肃省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕69号）精神，结合全县农业生产实际，制定本实施方案。
二、项目目标
省厅下达我县2026年农业社会化服务项目资金700万元。为进一步调动小农户和经营主体小麦种植积极性，稳定粮食生产，结合我县农业生产实际，项目重点聚焦小麦耕、种、防、收关键薄弱环节，计划完成小麦生产托管面积14万亩以上，托管绩效面积8.75万亩以上。单环节、多环节托管的，按照“综合托管系数”（耕、种、防、收综合托管系数分别为0.35、0.26、0.13、0.26）折算。通过项目实施，培育壮大服务主体，健全服务市场，提升农业综合效益和竞争力，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
三、服务主体与服务内容
（一）服务主体。面向全社会公开遴选农村集体经济组织、农事综合服务中心、农机服务专业合作社、家庭农场、农业服务企业等服务组织，实行公开竞争、择优确定。
（二）服务对象。县域范围内从事小麦种植的小农户（经营土地面积在230亩以下的农户）和农民专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织、种植大户等农业生产经营主体。
（三）服务作物及环节。提供小麦深耕、深松、机械化播种、病虫害统防统治、机械化收割、秸秆打捆等单环节、多环节、菜单式托管服务。优先满足小农户服务需求，补助小农户的资金或面积占比不低于60%。
四、服务标准及补助标准
（一）服务标准。小麦的服务标准要符合《农业农村部办公厅关于印发水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引的通知》（农办经〔2023〕1号）中的标准，且同时符合以下标准：
提供耕、种、防、收、秸秆处理全程机械化作业，深耕、深松、深翻深度≥30cm；播种深度一致，深度3—5cm，出苗率≥90%；药水配释到位，作业区内喷洒均匀，覆盖无死角，无人机平缓作业;机收损失率≤2%，留茬高度≤15cm；还田的秸秆切碎长度2cm—3cm，并抛撒均匀；打捆的秸秆搂拾后地面无散落、无过多残留，秸秆打包不脱落、散捆。
（二）补助标准。永昌县2026年小麦生产托管建议补助标准：耕（春耕或秋耕，深耕、深松、深翻）20元/亩；种（包括平整地和播种）20元/亩；防（统防统治不少于1次，单项防治不少于2次）5元/亩；收（全程机械化收割）15元/亩；秸秆处理（秸秆打捆、秸秆还田、资源化利用）10元/亩。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%。接受托管服务的小农户和经营主体可根据实际需求选择补助环节，按所选环节给予相应补助，亩均补助不超过50元。
五、补助方式
坚持“先服务后补助、按实绩兑现”的原则，项目完成后依据实际作业量和补助标准核算补助资金。项目资金最终补助的对象为接受农业生产托管服务的小农户等农业生产经营主体。
六、实施步骤
（一）选定服务组织。通过县政府网站等媒体发布服务组织遴选公告，有意愿承接项目的服务组织自愿申请，经乡镇推荐，县农业农村局等相关单位组织审核，并在永昌县政府网站公示后确定。
（二）签订服务合同。服务组织与乡镇签订服务协议，与服务对象签订服务合同。
（三）开展作业服务。服务组织按照服务合同约定的服务内容和服务标准，开展相应的作业服务。各环节作业服务完成后要及时填写作业确认单，并由服务对象签字确认。
（四）监督项目实施。建立村集体、乡镇人民政府监督，县农业农村局督导相结合的监管体系。各村将服务组织基本情况、项目各环节作业情况等及时在村务公开栏进行公示，接受群众监督。
（五）核查验收项目。服务组织按照协议约定，完成全部作业任务后，向所在乡镇提出验收申请，经乡镇验收合格后，申请县级验收。
（六）兑付补助资金。县级验收质量合格的，由县农业农村局会同财政等部门按实际作业量和补助标准计算办理补助资金，并及时将补助资金兑付给小农户或经营主体。
七、保障措施
成立县级工作专班，统筹推进项目实施。各乡镇负责本辖区内项目实施、主体对接、服务核查、面积核实等工作。县财政局负责保障项目实施必要的工作经费。县审计局适时开展审计监督。县农业农村局加大政策宣传力度，加强对服务组织履约情况的监督。
永昌县人民政府办公室关于印发《永昌县2026年农业社会化服务项目实施方案》的通知
永昌县农业农村局
2026年5月28日
