《永昌县“推进整村授信 助力乡村振兴”工作实施方案》政策解读
近日，永昌县人民政府办公室印发《永昌县“推进整村授信 助力乡村振兴”工作实施方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：
一、 制定背景
紧紧围绕《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》总体要求，落实中央和省市县关于乡村全面振兴的决策部署，聚焦乡村振兴融资服务需求，通过政银合作，以信用体系建设为基础，以农村信用体系建设为引领，有效破解乡村振兴资金瓶颈制约，持续推进金融助农、支持实体、乡村振兴等工作质效。并依托“整村授信”激励引导广大农户遵纪守法、诚实守信，积极参与乡村治理，推动形成现代化基层治理新格局，有力促进全县经济社会高质量发展。
二、主要内容
工作目标：按照“无缝对接、一户不落”工作要求，在全县范围内组织开展“整村授信”活动，把农户小额信用贷款打造成“家庭的备用金、农户的周转金、百姓的致富金”，有效满足农户资金需求，全面提升普惠金融服务覆盖率、可得性和群众满意度，有效促进乡村治理创新优化。计划全县在2026年末实现9镇1乡112个行政村常住户评级授信全覆盖，新增授信20亿元以上。
工作原则：一是循序渐进，讲求实效。严格标准程序，细化任务分工、扎实稳步推进，严禁弄虚作假、搞形式主义，确保“整村授信”各项任务要求贯彻到底、执行到位，为全县农业农村发展奠定坚实金融基础。二是人民至上，守住底线。始终站稳人民立场，厚植人民情怀，带着对人民群众的感情和责任，做好整村授信工作。建立健全整村授信风险防控机制，加强贷款风险监测预警，防范信贷风险，严禁虚增授信，确保信贷资金安全。三是典型引领，示范带动。强化宣传引导，注重挖掘先进典型和成功案例，加强总结交流，推广经验做法，以点带面、示范推动“整村授信”整体工作上台阶上水平。
工作步骤：一是安排部署和政策培训阶段（2025年10月底前）。由领导小组办公室制定全县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案，及时动员部署，明确目标任务，压实职责分工。强化政策业务培训，严格规范工作流程，不断提升合规操作意识。各镇要通过召开动员会议、发放宣传资料、利用新媒体等多种方式，广泛宣传“整村授信”工作的政策措施、目的意义、操作流程和典型案例。各乡镇金融助理要通过召开座谈会等形式，在各行政村面对面、点对点宣传政策、答疑解惑，持续提高农户政策知晓率和工作参与度。二是入户评级授信和自助用信阶段（2025年11月至2026年3月）。镇村要积极配合永昌农商银行做好户籍人口清册提供、信息采集、宣传发动等工作。永昌农商银行要组织人员深入农户家中采集农户基本信息、生产经营和资产负债等情况，建立健全农户信用档案。金融助理（客户经理）要深入镇村一线实地走访，根据农户信用档案，利用线上自动化系统，专人上门为农户进行信用评级和授信，确定授信额度和授信期限，为农户提供便捷信贷服务。同时，要充分利用2026年一季度业务旺季时机，开展支持春耕备耕专项行动等专项活动，大力开展用信营销。三是调度推动和定期考评阶段（2026年1月至12月）。由永昌农商银行联合县财政局、县农业农村局每月通报全县整村授信工作进展情况，研究解决存在问题。永昌农商银行要加强业务管理和内部督导，补齐工作短板，确保整村授信工作取得实效。领导小组办公室建立定期考评与表彰激励机制，每季度召开一次整村授信工作推进会，对工作中表现突出的乡镇进行表彰，并由永昌农商银行给予专项激励。除整村授信外，对协助社保卡激活、政策性贷款发放、不良贷款清收等工作成效明显的乡镇，由永昌农商银行另行激励，确保实现政银紧密协作，同向发力。同时，领导小组办公室要强化监督检查，定期对整村授信工作进行检查评估，对发现的问题及时督促整改落实。
