《金昌市网约房管理暂行办法》政策解读

为促进网约房规范管理，防范安全风险，切实保障公共利益和公民合法权益，推动网约房行业良性发展，根据相关法律法规和政策规定，结合金昌市实际，制定本办法。以下从制定背景、法律依据、起草过程、核心内容等方面进行解读：

一、制定背景

近年来，随着互联网技术的发展，网约房作为一种新型住宿业态在我市迅速发展，为公众提供了多样化住宿选择，在推动旅游市场发展、盘活闲置房屋资源等方面发挥了积极作用。但因缺乏完善管理制度、监督措施和明确法律依据，网约房在发展中也带来了治安、消防、卫生等诸多安全隐患。2024年以来，全市网约房民宿内发生的不按规定登记承租人信息和卖淫嫖娼类治安案件多达20起，且在网约房内还发生一起命案。鉴于以上问题，为维护社会治安秩序，防范安全风险，保障公共利益和公民合法权益，促进网约房行业健康有序发展，制定符合我市实际的网约房管理办法迫在眉睫。

二、法律依据

依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关规定，结合我市网约房管理工作实际，制定了本办法。

三、起草过程

2025年3月份，对照其他省市相关办法，结合全市工作实际，市公安局相关警种起草了《金昌市网约房管理暂行办法（征求意见稿）》。4月15日、6月5日两次分别发函征求了县、区人民政府，市直有关部门、单位的意见建议，并于6月10日在金昌市公安局门户网站向社会公开征求了意见建议，经反复讨论修改，初步形成了审议稿。期间，累计收集各部门意见建议7条，其中采纳或部分采纳5条，未采纳2条。6月13日，市公安局法制支队和法律顾问对《办法》进行了合法性审查，出具了审核意见。6月26日，市公审办对《办法》的公平竞争进行了审查，并出具了会审意见。7月7日，市公安局召开党委会议，审议通过了该《办法》。8月22日，市公安局将《办法》报市司法局进行合法性、合规性审查，出具了审查意见，认为制定《办法》是必要的，且《办法》符合法律法规和相关政策。9月24日，市公安局将《办法》报市发改委进行宏观政策一致性评估，经评估，该办法与宏观政策取向一致，填补了行业发展监管的空白，有助于规范市场秩序。

四、核心内容解读

《金昌市网约房管理暂行办法（审议稿）》共有七章29条，第一章为总则、共3条，主要是对制度制定的依据、概念等进行了说明；第二章为各部门职责、共3条，主要对公安、商务、市场、住建、应急等11个部门（政府）职责任务作了规定；第三章为网约房报备条件和程序、共3条，主要从经营网约房条件、报备材料、报备程序等方面作了要求；第四章为网约房经营者责任、共11条，主要规定了网约房经营者的责任；第五章为其他相关人员责任、共2条，主要规定了网约房平台公司、 网约房住宿人员责任；第六章为法律责任、共5条，主要从公安机关、住建、市场、消防等部门对网约房经营者、网约房住宿人员、网约房平台公司违反相关法律规定后如何处罚进行了说明；第七章为附则、共2条，对《办法》的施行作了说明。

相关链接：金昌市人民政府办公室关于印发《金昌市网约房管理试行办法》的通知