永昌县人民政府办公室关于印发《2023年永昌县稳定粮食生产行动 方案》的通知
永政办发〔2023〕39号
各乡镇人民政府，县政府相关部门：
《2023年永昌县稳定粮食生产行动方案》已经县政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
永昌县人民政府办公室
2023年4月27日
2023年永昌县稳定粮食生产行动方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，认真贯彻落实中央农村工作会议和省市农村工作会议精神，着力提高粮食综合生产能力，牢牢守住粮食安全底线，根据《金昌市人民政府办公室关于印发2023年金昌市稳定粮食生产行动方案的通知》（金政办发〔2023〕16号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，推动种业高质量发展，提高农机装备水平，增强科技支撑，加大扶持力度，稳定粮食面积，挖掘单产潜力，不断提高粮食综合生产能力。
二、目标任务
全县粮食播种面积稳定在72.6万亩以上，总产量稳定在37.1万吨以上。其中小麦播种面积稳定在33.5万亩以上，确保粮食播种面积和粮食产量不减少。
三、重点工作
（一）严格耕地用途管制。严格落实永久基本农田保护制度，将耕地保有量和永久基本农田保护任务带位置分解下达。结合遥感监测、第三次全国国土调查和国土变更调查最新成果，在核清本区域内耕地、园地、林地、草地面积的基础上，全面掌握现有耕地、永久基本农田和高标准农田利用现状，落实日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，遏制“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，坚持良田粮用，永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。鼓励利用“四荒”资源新发展林果业和设施农业，不与粮争地。（责任单位：各乡镇人民政府，县自然资源局、县农业农村局）
（二）落实粮食生产目标任务。将粮食播种面积、产量目标任务逐级分解落实到乡(镇)、村，逐级签订目标责任书。抢抓春耕、夏播关键时机，强化农资供应，确保种足种好。按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”原则，全力开展撂荒地排查整治，优先用于粮食作物种植。水资源总量控制范围内，尽量提高复种指数，合理扩大春小麦后茬复种蔬菜、饲草、绿肥等作物。聚焦小麦、玉米、马铃薯主要粮食作物，不断提高粮食产能和收益。集成推广绿色高效生产模式，创建一批规模化、标准化、绿色化小麦、玉米、马铃薯高质高效种植基地。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县自然资源局、县供销社）
（三）加强农田水利和高标准农田建设。加大大中型灌区续建配套与改造力度，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。优化水资源配置，精细化调度，优先保障粮食尤其是春小麦灌溉。更大力度推进高标准农田建设，建立健全投入稳定增长机制和管护机制，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，整灌区推进，重点推行小块变大块、分散变集中、零碎变连片的建设模式，加快推进粮食规模化、集约化发展，打造国家重要的商品粮基地。2023年，下达高标准农田建设任务6.5万亩（其中，朱王堡镇2.1万亩、水源镇1.11万亩、南坝乡0.32万亩、河西堡镇0.3万亩、红山窑镇1.11万亩、焦家庄镇0.3万亩、新城子镇1.26万亩，均为新建高效节水灌溉）。（责任单位：各乡镇人民政府，县水务局、县农业农村局、县发改局、县财政局）
（四）深入实施种业振兴行动。扎实推进种业振兴行动，加大永昌县国家级玉米制种大县建设力度，构建种业自主创新体系，围绕玉米繁育制种、制种基地质量提升等开展技术创新和协同攻关，加快成果转化推广应用，扩大自主品种的种植面积，不断提高玉米供种保障能力，加快提升玉米制种基地建设水平。强化制种基地及种子市场监管，做好植物新品种权保护，严厉打击品种侵权、制售假冒伪劣种子等违法行为，进一步优化制种基地及种业市场环境。2023年，玉米制种基地稳定在7.5万亩以上，种子生产能力稳定在2.94万吨以上；马铃薯原良种繁育基地面积达1万亩，原良种产量达到2.5万吨，马铃薯原原种生产能力持续稳定在2000万粒。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发改局、县市场监管局、县科技局、县财政局）
（五）加快农机装备研发和推广。要有效发挥好全国主要农作物生产全程机械化示范县标杆引领作用，加快粮食生产机械化、智能化技术集成示范与应用，大力推广粮食生产精量化节种和精细收获减损技术。鼓励和支持农机研发企业开展制种玉米机械化去雄、剥皮、收获，马铃薯覆膜播种、联合收获、残膜回收等关键装备研发制造。加大农机购置与应用补贴力度，优化补贴兑付方式，优先对小麦、玉米、马铃薯精量半精量播种、电动精量播种等机具进行补贴。大力发展农业机械为载体的单环节、多环节、全程生产托管等社会化服务，不断提高粮食生产机械化水平。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县财政局、县科技局、县工信局）
（六）抓好重大农业技术推广。深入开展粮食作物为主的绿色高质高效创建，集中推广一批优良品种和增产技术。坚持以水定产，大力推广应用农田高效节水技术。积极开展抓点示范，打造一批集中连片的百亩攻关方、千亩示范田、万亩示范片。持续开展耕地轮作试点，大力推广小麦浅埋滴灌水肥一体化后茬复种模式。加大测土配方施肥、水肥一体化等化肥农药减量增效技术推广力度。提升农作物病虫害监测预警能力，积极推广高效低毒农药及高效药械，提升统防统治和绿色防控水平。2023年，推广小麦浅埋滴灌水肥一体化后茬复种5万亩（朱王堡镇1.4万亩、水源镇0.62万亩、六坝镇1万亩、东寨镇0.77万亩、城关镇0.4万亩、河西堡镇0.17万亩、焦家庄镇0.15万亩、红山窑镇0.23万亩、新城子镇0.26万亩）。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县科技局、县水务局）
（七）科学开展防灾减灾。加强农业自然灾害监测预警，及时发布预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。抓住有利时机做好人工增雨作业，有效应对旱情发生。加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度，进一步扩大政策性农业保险实施范围，保护种粮农民收益。加大重大病虫害综合防控，强化防控措施，压实属地责任，实行定责定岗定人，做到早发现、早防治，应对有方、应对有效，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县气象局、县财政局、县水务局）
（八）推进粮食全产业链发展。扎实推进优质粮食工程建设，创新一二三产业发展模式，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链。深化“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种防收托管的社会化服务模式，推动小农户与现代农业发展有机衔接。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。（责任单位：各乡镇人民政府，县发改局、县工信局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局）
四、保障措施
（一）严格落实党政同责。严格落实粮食安全政治责任，实行党委统一领导、政府具体负责。成立永昌县稳定粮食生产工作专家指导小组，积极开展试验示范和技术宣传培训，指导各项任务落实。县直有关部门单位要落实指导、协调、服务职责，各司其职、紧密衔接，齐抓共管、合力推进。各乡镇及有关部门要进一步提高政治站位，坚决扛牢扛实保障粮食安全责任，坚持把粮食生产作为“三农”工作的首要任务，主要负责同志要亲自挂帅，亲自过问亲自抓，分管负责同志要深入一线，靠前指挥。建立领导包抓机制，采取县级领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇干部包户的方式，层层压实责任，确保粮食目标任务落实到户、到地块、到品种，确保粮食目标任务圆满完成。
（二）建立健全机制保障。进一步健全农民种粮得利、地方抓粮担责尽义的保障机制，不断提高农民种粮综合收益。落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、耕地轮作试点补贴、农机购置补贴、农机深松整地作业补贴等粮食生产的优惠扶持政策。将高标准农田建设、社会化服务、病虫害防治、绿色高质高效创建、农业防灾减灾资金等项目资金向种粮农户和新型经营主体倾斜。提高粮食作物保险覆盖面，大力发展农业社会化服务，推动粮食生产节本增效。探索建立长期稳定的粮食生产专项补助资金，加大对粮食生产特别是春小麦种植补贴力度，进一步激发农户和新型经营主体的种粮积极性。
（三）广泛开展宣传引导。要充分利用现代信息网络、报刊、广播电视等平台，大力宣传保障粮食安全的重要性和粮食生产各类扶持政策，增强政策的指向性，引导新型农业经营主体和农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能，提高保粮意识，充分调动种粮积极性，提升粮食生产规模化水平。围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约等环节，做好典型宣传和示范引导。切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。各乡镇政府要将粮食生产目标任务完成情况和经验做法，于12月1日前以正式文件报县政府，并抄送县发改局、县农业农村局。
2.永昌县稳定粮食生产工作专家指导小组
附件2
永昌县稳定粮食生产工作专家指导小组
组 长：张廷龙 县农业农村局党组成员、正高级农艺师
副组长：丁文庆 县农技中心主任、高级农艺师
姜仲文 县农机中心主任、农业技术推广研究员
秦义贤 县农技中心副主任、高级农艺师
成 员：孙世龙 县农技中心高级农艺师
陈建平 县农技中心推广研究员
张晓华 县农技中心高级农艺师
卢琴香 县农技中心高级农艺师
陈玉平 县农技中心农艺师
杜儒学 县农技中心农艺师
孙 婷 县种子技术服务中心农艺师