永昌县人民政府办公室关于印发《永昌县2023年农村厕所革命 实施方案》的通知
永政办发〔2023〕35号
各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位:
《永昌县2023年农村厕所革命实施方案》已经县十九届人民政府第41次常务会议通过，现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
永昌县人民政府办公室
2023年4月17日
永昌县2023年农村厕所革命实施方案
为扎实做好我县2023年农村改厕工作，按照《甘肃省农业农村厅、甘肃省乡村振兴局、甘肃省卫生健康委员会关于印发〈甘肃省2023年农村厕所革命实施方案〉的通知》《金昌市农业农村局、金昌市乡村振兴局、金昌市卫生健康委员会关于印发〈金昌市2023年农村厕所革命实施方案〉的通知》精神，结合全县实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示精神，紧紧围绕全县“三农”重点工作，结合“三抓三促”行动，继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，在确保完成我县2023年新（改）建农村户用卫生厕所任务的基础上，积极动员群众愿改尽改，逐步普及卫生厕所。尊重农民意愿，立足本地实际，总结推广成功经验模式，因地制宜选择改厕技术模式。强化改厕全过程监督管控，着力提升改厕质量。加强后续管护，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，推进粪污就农消纳，确保改一户、成一户、用一户，让群众满意、社会满意，经得起检验。
二、重点任务
（一）充分激发农民主体作用。坚持把群众自愿、群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，“改不改、如何改”都充分尊重群众意愿。结合乡村建设示范行动，采取入户讲解、微信群发布宣传信息，在厕屋适当位置粘贴宣传画等方式，广泛开展宣传动员和示范引导，让群众充分了解厕所革命政策和健康卫生知识，认识到卫生厕所的好处，掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，逐步养成卫生如厕习惯，保持厕所日常清洁，确保粪污及时有效处置。注重发挥农民主体作用，充分调动群众积极性，主动投资投劳改造自家厕所，参与规划建设、质量监督、维护运行，防止大包大揽。组织动员当地能工巧匠，组建改厕施工队伍，与农户密切沟通协商，在本村或相邻村开展改厕施工。（责任单位：县农业农村局、县卫健局、县乡村振兴局，各乡镇）
（二）合理选择改厕技术模式。立足本地实际，坚持宜水则水、宜旱则旱、因村因户施策，通过改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，稳妥推进户厕改造。在乡村建设示范村建设水冲式卫生厕所，配套完善污水处理设施。其他具备改建水冲式厕所条件的地方不应降低改厕标准，新建厕所要基本入院，水冲式厕所尽可能入室，以更好满足群众生活需求。（责任单位：县卫健局、县农业农村局，各乡镇）
（三）完善信息监管机制。将“甘肃省农村人居环境管理平台”作为农村户厕信息化管理的重要方式，加强平台管理维护，构建农村数字化户厕基础档案库。改厕信息录入人员要保障平台长期良好运行；村级管理人员要按照改厕进度及时更新数据，完善改厕信息；县乡管理人员要对辖区内改厕情况特别是问题厕所摸排整改情况及时查阅、审核、督办。各乡镇要及时对更换的改厕信息录入人员和乡镇管理人员进行培训指导，熟练掌握平台功能，保证改厕信息真实准确，确保线下台账和线上信息数据保持一致。（责任单位：县乡村振兴局，各乡镇）
（四）提高改厕技术服务能力。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，由县卫健局负责调整充实改厕技术指导服务队伍，抓好改厕技术指导及培训工作。采取邀请业务专家、改厕技术服务队、厕具生产厂家技术人员，在改厕现场边施工边教学等方式，对县、乡、村三级技术人员进行再培训。县、乡、村负责改厕的技术人员要切实掌握改厕技术标准规范，确保每村都有技术明白人现场指导，严格按技术标准规范施工。乡镇及村社技术人员要常态化开展农村户厕使用维护技术指导，及时解决不规范使用卫生户厕的问题。（责任单位：县卫健局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇）
（五）提升农村改厕质量。建立健全施工全过程监管机制，落实工程质量责任制，保证改厕质量。县卫健局负责把好改厕技术质量关，指导施工单位严格按照无害化卫生厕所建设标准规范改厕，改厕完成后形成规范的质量技术报告。市场监管部门负责把好厕具企业产品质量关，对乡镇选用的厕具产品进行备案和监管，发布厕具及配套产品监督抽查质量分析报告。各乡镇为农村改厕的实施单位，要负责抓好改厕施工进度，督促改厕产品生产企业落实设备安装技术指导责任，加强后期维护服务。县农业农村局和各乡镇负责把好工程质量验收关，厕所改建完工、群众使用一段时间后，县乡两级要逐村逐户组织验收，检验是否达到规范标准，了解群众是否使用满意。健全村级、户级改厕台账资料，留存改厕前、中、后照片资料，标明改厕户主、改厕时间、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部、农户签字确认等内容，实行一户一档、一村一档，做到台账资料完整、信息清晰准确、质量责任到人。（责任单位：县卫健局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局，各乡镇）
（六）巩固问题厕所摸排整改成果。常态化开展问题厕所摸排整改，建立工作台账，实行销号管理。对2022年新增592座改厕任务中未安装马桶等问题，明确时限要求，按期完工验收；对新发现及未完成整改的问题厕所，及时制定整改方案，分步骤推进整改；对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保整改到位、正常使用。引导农户用好卫生厕所，提高厕所使用率，大力整治改厕后闲置、堆放杂物等改变厕所用途问题。健全问题厕所发现整改长效机制，畅通群众问题反映渠道，定期走访掌握使用情况，及时收集处理动态问题；对使用过程中出现的正常损耗，引导群众掌握维护方法，自行整改解决；对施工不规范、产品质量不达标而逐渐暴露出的问题，要求施工单位和厕具企业履行整改责任，明确整改时限，保证整改质量。（责任单位：县农业农村局、县卫健局、县乡村振兴局，各乡镇）
（七）强化改厕后续管护措施。坚持建管并重，把健全管护机制作为前置要求，做到户厕改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。深化村级公益性设施共管共享工作，每村至少确定1个公益性岗位负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转，确保厕所粪污满了有人抽、厕具坏了有人修。着力推进厕所粪污收集消纳。采取政府购买服务、引入市场主体、村民自建政府补助等多种方式，建立健全专业化、社会化服务体系。推广建设乡村改厕服务站，集中开展户厕粪污清运、维修维护等服务。积极推广厕所粪污与农村生活污水统筹收集处理、厕所粪污与畜禽粪便一并处理及资源化利用新模式，推进厕所粪污资源化利用。研发推广卫生旱厕粪污清运机械设备，提高粪污收集处理机械化水平，促进粪肥还田、减轻劳动强度。（责任单位：县农业农村局、县卫健局、县乡村振兴局，各乡镇）
三、实施步骤
（一）动员部署（2月—4月）。县级制定方案，下达年度改厕计划。各乡镇制定改厕年度实施方案，细化落实改厕任务，明确任务分工、进度安排和完成时限，将改厕计划分解落实到村到户。
（二）技术培训（3月—4月）。卫健部门牵头，重点培训乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户，全面提升基层工作人员的能力和水平。
（三）组织实施（4月—10月）。各乡镇要靠实工作职责，指导群众科学合理选择改厕模式，按计划保质保量完成改厕任务。对新改建的农村卫生户厕逐一建档造册，建立健全农村改厕基础信息台账资料并及时录入人居环境管理平台。
（四）评估验收（10月—11月）。按照乡镇初验、县级验收、市级复验、省级抽查的程序，依次有序做好评估验收等工作。乡镇可按照“建成一座、验收一座”的原则，根据改厕进度随时对建设完成的户厕进行验收。
（五）兑现奖补（11月—12月）。各乡镇对当年改厕户逐户进行验收，达到卫生厕所改建标准通过验收后，及时兑现奖补资金，实现完成一户、验收一户、兑现一户，确保12月底奖补资金全部支付。
四、工作机制
（一）完善工作推进机制。将厕所革命作为重大民生工程、民心工程来抓，健全以质量实效为导向、农民满意为标准的工作推进机制，形成农业农村部门组织推动、卫生健康部门技术支撑跟进、市场监管部门厕具质量把关、财政部门奖补资金监管，其他相关单位密切配合的工作推进合力。乡镇和村负责宣传发动、具体实施、指导服务、组织验收、运行维护等工作。
（二）完善奖补激励机制。积极推行政府定标准、农民自愿按标准改厕、政府验收合格按一定比例补助到户的奖补模式，确保奖补资金合规使用，发挥奖补激励效应。按照“谁用资金、谁负主责”的原则，严格执行资金使用管理规定，加强项目资金监管，对出现虚报冒领、降低标准等违法违规行为的,依法依纪依规严肃问责处理。各乡镇要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度，保障农民知情权、监督权。
（三）完善考核督促机制。县农业农村局要落实好月调度制，会同县卫健局等部门定期开展专项检查督查，对群众有意愿而乡镇未列入改厕计划、改厕工程质量不达标、农村改厕进展缓慢等情况在全县范围内通报，确保农村卫生户厕新改建工作有力有序推进。改厕完成后，县农业农村局要牵头组成验收小组，对工程质量和改厕群众满意度等逐户进行验收，确保改一户、成一户、用一户。各乡镇要健全完善群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会监督。
