永政发〔2023〕27号

各乡镇人民政府，县政府各部门、单位，省市在永有关单位：

《永昌县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

            永 昌 县 人 民 政 府

             2023年3月17日

永昌县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案

为夯实全县计量技术基础、提升计量应用和服务能力、强化计量监管效能，充分发挥计量在推动科学技术进步和服务经济社会高质量发展方面的支撑保障作用，根据《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知》（甘政发〔2022〕59号）和《金昌市人民政府关于印发金昌市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知》（金政发〔2022〕83号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，全县计量科技研发水平逐步提升。加大关键计量测试技术研究、计量仪器仪表研制和先进计量测试技术推广应用，形成重要科技成果3项。加强社会公用计量标准建设，建标数量达到10项，重点管理强制检定项目建标覆盖率达到80%。推行使用计量监管服务信息化平台，培育诚信计量示范单位50家以上。加强计量法制管理，加大监管执法力度，维护计量单位统一，保障量值准确可靠，重点管理计量器具受检率达到98%以上，定量包装商品净含量总体抽检合格率达到95%以上，重点用能单位能源计量器具配备和管理符合国家标准要求。

到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的“大计量”工作格局，计量在全县重大战略中的基础和保障作用更加突出，计量测试服务能力基本覆盖传统产业、绿色产业、新兴产业等重要产业领域，建成符合县域经济社会高质量发展需求的现代先进测量体系。

二、重点任务

（一）深化计量科技创新

1.开展计量基础和前沿技术研究。围绕有色金属新材料、数字经济、精细化工、资源综合利用、高品质菜草畜等产业领域计量需求，紧扣产业发展面临的测不了、测不全、测不准难题，加强关键计量测试技术、测量方法研究，强化超声波流量计、离子浓度分析仪、萃取液色度测量仪、酸碱浓度在线测量分析仪等计量仪器仪表的研制和推广应用，提升全县计量测试技术水平。（责任单位：县科技局、县市场监管局)

2.推动计量数字化转型。运用在线监测、远程校准等数字化计量技术，推行数字校准证书，促进计量器具智能化、网络化发展。推动电能计量领域量传体系数字化转型，建设量传质检数字化体系，探索智能电表远程校准、充电桩在线监测等测量技术的应用，确保电能计量数据的可比性和溯源性。积极运用5G技术，赋能工业领域计量检测流程智能化转型，推动“5G + 智能计量”示范应用，实现计量检测的信息化、自动化、无人化、标准化。（责任单位：县市场监管局、县工信局、永昌供电公司）

3.加强计量科研成果转化和应用。发挥全县计量技术机构、科研单位和产业龙头企业的技术优势和人才优势，加强计量科研联合攻关和技术交流，以企业为主体、以市场化为手段，通过科研成果入股、技术人员担任股东等方式，积极探索科研成果转化新模式，促进计量科研成果在产业的转化应用，形成一批计量领域标准、技术规范和发明专利，构建计量、质量、标准、知识产权等融合联动的计量科技成果转化服务体系。（责任单位：县市场监管局、县科技局)

（二）优化计量服务应用

4.支撑先进制造与质量提升。参与国家制造业计量能力提升工程，围绕精细化工、装备制造等传统产业，提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务，推动法定计量技术机构建立健全社会最高计量标准，引导和鼓励企业建立企业最高计量标准，应用高精度、集成化、智能化精密测量测试系统，实现计量测试服务与产业链发展深度融合，提升质量控制和智慧管理水平，为实现全面转型高质量发展提供计量支撑。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局、县科技局、县财政局）

5.服务能源产业发展。加强对煤化工、清洁煤电、光伏、风电等能源领域计量技术支撑，推进专用测量设备和技术的应用。开展微观形貌、价态分析等行业关键计量技术指标的研究和应用，助推新能源产业延链补链强链。（责任单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县科技局）

6.服务农业高效发展。围绕永昌现代丝路寒旱农业优势特色产业，以服务高品质菜草畜特色产业和现代种业、奶绵羊产业计量需求为重点，加强产地环境监测评价、营养品质检测评价、质量安全追溯监管和生产技术标准制定等方面的计量测试技术推广应用，为农产品种植、生产、加工、存储、物流、贸易等提供全链条计量服务，助力农业产业高质量发展。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

7.服务绿色永昌建设。定期开展重点用能单位能源计量审查，推进重点用能单位能耗在线监测系统运用，落实碳排放计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求，推动能源计量与碳计量有效衔接，积极服务碳达峰碳中和工作。开展能效标识、水效标识监督检查，提高全社会节能意识。（责任单位：县市场监管局、市生态环境局永昌分局、县发改局、县工信局、县水务局、县住建局）

8.服务大众健康与安全。加强医疗检测设备、药品检验检测设备计量监管，开展中药有效成分量值溯源和防伪鉴别等技术的推广应用。根据地质、地震、洪涝干旱等自然灾害防御领域的计量保障需求，探索建立蒸发传感器、雨量标准球等计量标准，提高防灾、减灾、救灾计量服务保障能力。加强危险化学品、矿山、冶金、建设等安全领域相关计量器具的监督管理，为安全工作提供精准计量技术支撑，保障人民群众生命财产安全。（责任单位：县卫健局、县应急管理局、县自然资源局、县市场监管局、县住建局、县财政局、县水务局）

9.提升交通运输计量保障能力。开展交通一体化综合检测（监测）设备量传溯源和保证技术以及车辆智能网联、新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术的推广应用，加强机动车测速仪、呼出气体酒精含量检测仪、收费站地衡等交通监管计量器具监督管理和检定能力建设，持续提升计量对交通运输的技术保障能力，服务智慧交通建设。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县财政局）

10.提高质量基础设施服务质效。加强计量与标准化、检验检测、认证认可、知识产权领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，加强质量基础设施“一站式”服务平台的应用，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸，有机整合行政职能部门、事业单位、相关企业的行政资源和技术能力，聘请行业专家开展集中会诊精准服务，指导企业解决在质量方面提出的服务需求，帮助企业补短板、强弱项，助力企业产品质量和管理水平提升。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县科技局、县工信局、县农业农村局）

（三）强化计量能力建设

11.完善量值传递溯源体系。落实地方社会公用计量标准建设指导性目录，重点围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域计量器具强制检定需要，推动法定计量技术机构建立健全社会公用计量标准，大力提升社会公用计量标准覆盖率，着力破解计量供给不充分、不平衡、不全面的问题，持续提升计量基础设施服务经济社会发展的能力和水平。（责任单位：县市场监管局、县财政局）

12.促进计量技术机构可持续发展。加强计量技术资源统筹规划，通过技术协同、能力共享、共研共建等方式，推动计量技术机构科学化、持续化和优质化发展，优化统筹检验检测资源，实现软硬件提档升级，提升计量检验检测服务经济社会高质量发展的能力和水平。进一步强化法制计量工作，落实好强制检定职责，持续稳定为社会提供基础性、公益性量值传递与溯源服务。（责任单位：县市场监管局、县财政局）

13.提升企业计量能力。通过开展“计量服务中小企业行”活动、建立中心企业计量资源互助共享机制等方式，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度，加强计量基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节合理配置计量器具，应用先进测量技术，实现对生产过程的精准监测。鼓励企业通过测量管理体系认证，提升计量管理能力水平。对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时予以扣除。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县住建局、县农业农村局、县工信局、县税务局）

14.加强计量人才队伍建设。鼓励技术机构、相关企业积极利用“走出去”“请进来”“传帮带”及委培、进修等模式，通过参加“技术大比武”、能力提升培训班等途径，积极培养计量专业技术人才，优化专业队伍结构，提升从业人员能力水平，建立计量人才库，为计量事业发展提供有力的人才保障。加强注册计量师职业资格管理、计量标准考评员队伍建设、计量专业职称评聘以及计量领域相关职业技能等级认定工作，不断增强计量技术人员的获得感和荣誉感。（责任单位：县市场监管局、县人社局、县总工会）

（四）净化计量市场环境

15.深入推进计量监管制度改革。加快推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制。充分运用互联网、大数据等技术手段，开展以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查，提升监管的精准化、智能化水平。推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e—CQS），推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。开展国家法定计量单位使用和标准物质监督检查，保障计量单位统一和标准物质供给质量。落实市场主体计量风险管控主体责任，强化计量风险防范意识，快速有效处置计量突发事件。（责任单位：县计量工作联席会议各成员单位）

16.持续开展民生计量监管。实施计量惠民工程，加强民生计量基础设施建设和监督管理，对集贸市场、加油（气）站、商场超市、眼镜配置场所、医疗单位等重点民生领域在用计量器具，以及民用“四表”（水表、电能表、燃气表、热量表）、出租车计价器、电动汽车充电桩等民生计量器具开展专项监督检查，维护民生领域计量秩序。开展粮食购销领域、农资领域计量专项整治，加大对衡器、水分测定仪、谷物容重器等涉农计量器具和种子、化肥、农药等农资类定量包装商品的计量监管，严厉打击坑农害农计量违法行为，保护农民群众的合法权益。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县住建局、县卫健局、县交通运输局、县商务局）

17.全力做好安全计量监管。加强对危险化学品、矿山、冶金、环保、交通执法、机动车安全检测等直接涉及生产安全、环境安全、交通安全计量器具的强制检定管理，督促使用单位建立和完善安全防护用计量器具的管理制度，并按要求配备经检定合格的计量器具，强化主体责任落实，确保安全防护用强制检定计量器具依法检验、应检尽检。（责任单位：县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县工信局、市生态环境局永昌分局）

18.不断强化能源计量监管。督促落实用能单位能源资源计量的主体责任，指导用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，配备满足要求的能源资源计量器具，不断强化用能单位能源资源计量检测数据的应用管理。依据《重点用能单位能源计量审查规范》组织开展专项监督检查和重点用能单位能源计量审查工作，推动重点用能单位能源资源计量器具配备率和受检率达到国家标准要求，严厉查处能源资源计量违法行为，助力碳达峰碳中和工作。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局）

19.实施诚信计量分类监管。在集贸市场、加油（气）站、商场超市、眼镜配置场所等与人民群众生活密切相关的重点领域，开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，开展诚信计量示范活动。通过计量监管服务信息化平台实现诚信计量承诺公示和信息收集，建立市场主体计量信用记录，对失信主体加大监管频次和惩戒力度，将计量信用分级分类监管落到实处。（责任单位：县市场监管局、县商务局）

20.严格计量行政执法。加强计量执法协作，推动计量业务监管与综合执法信息共享，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，强化依法移送、依法办案意识，做好行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。加强计量作弊防控技术和查处技术的培训学习，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。积极回应民生诉求，快速查处民生计量投诉举报，落实好计量纠纷调解和仲裁检定工作。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县司法局）

21.促进计量服务市场健康发展。按照建设全国统一大市场的要求，充分利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，构建多元、开放的法制计量新格局。探索发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，培育专业化计量技术服务市场，不断满足市场多样化、个性化需求。通过推行计量校准机构自我声明、公开公示，规范各类市场计量行为，促进计量服务市场健康有序发展。强化对第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障检验检测数据准确可靠。（责任单位：县市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强对计量工作的全面领导，充分发挥县计量工作联席会议制度作用，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作机制，统筹协调全县计量工作力量，推进计量治理体系和治理能力现代化，形成运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。各相关部门要进一步提高政治站位，充分认识计量工作的重要性和必要性，切实采取有力措施，推动计量发展工作各项目标任务落地见效。

（二）明确任务分工。聚焦重点任务，精心组织、协同配合、形成合力，共同推进落实各项工作任务。县计量工作联席会议制度办公室要充分发挥统筹抓总作用，强化协调组织，及时掌握工作进度，协调解决工作中的困难和问题。各相关部门要认真落实行业主管责任，督促本行业计量器具使用单位开展计量器具检定/校准工作。

（三）加大政策支持。加大对法定计量技术机构的支持力度，加强计量基础设施、计量标准、基层监管能力建设，强化计量监管和基层、基础能力建设。法定计量技术机构基础建设、技术平台建设、公益性计量工作、计量监管执法等所需经费按规定纳入本级财政预算予以保障。市场监管部门、发改、财政、科技、人社等部门要制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，对计量重大科研项目、计量科技创新支撑平台建设以及计量人才培养和引进予以政策及资金支持，促进计量科技研发和重点科研项目、成果的转化应用。

（四）注重宣传引导。加强计量宣传工作，结合“5·20世界计量日”等活动，组织开展法定计量单位、计量科普知识、计量文化的宣传教育，传承“度万物、量天地、衡公平”的计量文化，创新计量文化表现形式，充分激发和调动广大市场主体和群众的积极性、参与度，努力提高全社会的计量意识和观念，营造“政府重视计量、社会关注计量、企业遵守计量”的浓厚氛围，增强做好新时代计量工作者的使命感、责任感和荣誉感。

（五）完善考评机制。县市场监管局会同有关部门加强对本实施方案落实情况的跟踪监测，对重点任务推进情况开展督导检查，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，对实施中发现的问题积极研究解决对策，重要情况及时报告县政府。

附件：永昌县计量工作联席会议制度

附件

永昌县计量工作联席会议制度

为认真贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划(2021-2035年)的通知》(国发[2021]37号)精神，切实加强对全县计量工作的组织领导和统筹协调，持续提升全县计量技术水平和服务能力，推动全县计量发展规划各项任务落到实处，现结合实际，制定永昌县计量工作联席会议制度(以下简称“联席会议”)。

一、联席会议组成人员

总召集人：刘绍涛  县人大常委会副主任、县市场监管局局长

刘吉军  县政府副县长

召 集 人：王玉鲲  县政府办公室主任

成    员：周国华  县发改局副局长

    高华仁  县工信局副局长

朱金川  县科技局副局长

李  伟  县公安局副局长

王  维  县财政局副局长

钟应基  县住建局副局长

赵永和  县交通局副局长

王兆鑫  县水务局党组成员

刘兴业  县农业农村局副局长

陆  霞  县商务局副局长

王振喜  县卫健局党组成员

宗  玮  县应急管理局党委委员

李达青  县统计局副局长

              潘竟祥  县市场监管局党组成员      

张洪林  市生态环境局永昌分局副局长

王  莉  县融媒体中心副主任

韩  勇  县供电公司经理

联席会议办公室设在县市场监督管理局，由潘竟祥同志兼任办公室主任。联席会议办公室负责联席会议日常工作，负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调督促各成员单位履行工作职责，组织专项督查，推动落实联席会议决定；完成联席会议交办的其他事项。联席会议成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

二、联席会议事规则

联席会议原则上每年召开一次，根据工作需要，经请示总召集人同意，可临时召集全体会议或部分成员单位会议。联席会议办公室定期不定期召开联络员会议，及时研究提出联席会议议题并提交联席会议审定。联席会议以纪要形式明确议定事项。重大事项经联席会议讨论后，由联席会议办公室报县政府决定。

三、联席会议主要职能

联席会议在县委县政府的领导下，研究解决全县计量工作中的重大问题；贯彻落实国家计量法律法规和国务院相关计量工作的方针、政策，统筹协调全县计量工作；制定年度工作目标任务(方案)并组织实施;研究审议全县计量工作中的重点和难点问题，提出解决方案;协调解决涉及相关部门所管理行业的计量问题，推进联合执法，打击计量违法行为，确保量值传递准确可靠，完成县委县政府交办的其他事项。

四、联席会议成员单位主要职责

县市场监管局：负责牵头落实国务院计量发展规划的实施，统筹本行政区域内计量管理、量值传递、量值统一、量值的准确可靠和溯源工作，负责法定计量技术机构、食品药品计量检测技术能力建设和管理。

县发改局：负责能源、新能源等产业节能计量测试能力建设和管理，督促重点用能企业落实计量管理主体责任，确保计量器具配备率和受检率达到国家强制性标准要求。

县科技局：负责计量科研项目立项和科研成果转化和推广。

县工信局：负责工业信息化产业发展所需计量基础设施建设和管理，进一步提升计量服务企业能力。

县公安局：负责道路交通安全执法所需计量技术基础设施建设和管理，确保雷达测速仪、呼出气体酒精含量检测仪等行政执法用强制检定计量器具的受检率达到100%。

县财政局：加强对法定计量技术工作的经费保障，保证社会公用计量标准运行费用。

市生态环境局永昌分局：负责环境监测计量技术能力建设和管理，强化环境监测类计量器具使用单位主体责任落实，提高在用计量器具受检率。

县住建局：负责督促相关责任单位按国家规范要求安装建筑节能计量检测设施、设备，重点加强“民用四表”（水表、电表、热能表、燃气表）的管理，确保安装前的首次检定受检率达到100%。

    县交通运输局：负责道路安全设施及公路超限超载等所需计量技术基础设施建设和管理，重点做好公路超限超载、交通运输、出租车等领域计量器具的管理工作。

县水务局：负责水资源节约利用，农业用水计量基础设施建设和管理。

县农业农村局：负责农产品安全计量检测技术能力建设和管理，重点做好农产品质量安全监督管理等方面计量器具的管理工作。

县商务局：督促商场、超市、餐饮、加油站、集贸市场等行业提高主体责任意识，做好计量器具强制检定工作。

县融媒体中心：负责法定计量单位的宣传工作，督促检查新闻、报道中正确使用法定计量单位工作。

县卫健局：督促医疗卫生机构做好在用计量器具强制检定工作。

县应急管理局：负责消防产品使用领域的日常监督管理、矿用安全防护计量检测技术能力建设和管理。

县统计局：加强计量数据在统计工作中的应用。

国网甘肃省电力公司永昌县供电公司：负责本领域计量基础设施建设、量值溯源和计量器具管理工作，重点管理安装和轮换新电能表的强制检定工作。

五、工作要求

联席会议要按照《永昌县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》组织开展相关工作。联席会议办公室要督促落实联席会议做出的各项决定,对全县计量发展规划实施评估,定期分析进展情况。联席会议各成员单位要按照职责分工,积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，要加强沟通配合和信息共享,认真做好相关计量工作。