• 索  引  号:620321/2022-152326
  • 成文日期:2022-06-14
  • 发文机关:中共永昌县委
  • 标       题:中共永昌县委 永昌县人民政府关于印发《永昌县强县域行动实施方案(2022—2025年)》的通知
  • 发文字号:县委办发〔2022〕10号
  • 发布日期:2022-06-14

中共永昌县委 永昌县人民政府关于印发《永昌县强县域行动实施方案(2022—2025年)》的通知


来源:永昌县发展和改革局 发布时间:2022-06-14 15:27 【字体:

县委发〔2022〕10号


各乡镇党委和人民政府,县委各部门,县级国家机关各部门各单位,各人民团体,省市在永各单位:

《永昌县强县域行动实施方案(2022—2025年)》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际抓好贯彻落实。

中共永昌县委   

永昌县人民政府   

2022年6月14日


永昌县强县域行动实施方案

(2022—2025年)

为认真贯彻落实省委关于强县域行动的部署要求,推动形成多点发力、多元支撑的县域经济高质量发展新格局,根据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快县域经济高质量发展的意见》《甘肃省强县域行动实施方案(2022-2025年)》和《金昌市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案》,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,立足“三新一高”要求,认真落实省第十四次党代会精神,大力实施“四强”行动,坚持把县域经济发展摆在战略突出位置,按照“明确一个目标(力争进入全省县域经济高质量发展十强县)、突出两个定位(工业主导型、生态功能型)、实现八个突破(产业培育、壮大园区、引资补链、城乡融合、生态建设、体制机制、营商环境、补齐短板)”的总体思路,大力实施强县域行动,全面优化县域经济布局,突出抓好优势主导产业培育,加快推动城乡一体化融合发展,全面提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力。

(二)发展方向。按照要素集聚、区域联动、错位发展、产业协同的思路,立足主体功能区定位、资源禀赋和产业基础,以工业主导型和生态功能型为方向,坚持生态保护优先,注重生态空间规模质量和生态产品供给能力提升,致力县域经济特色化,着力打造高品质菜草畜、精细化大化工、集群式新能源、全降解新材料“四个百亿级”产业链,全力推动园区提档升级,构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局,推动县域经济争先进位、增效提质,建设工业富县、农业强县、文旅名县。

(三)发展目标。到2025年,力争全县生产总值达到200亿元以上,县域经济实力、竞争力和城镇建设水平大幅提升,县域主导产业规模和效益齐增,综合服务能力更加完善,园区承载功能不断增强,力争进入全省县域经济高质量发展十强。

二、主要任务

结合主体功能定位,全力在工业主导上促增量、在生态功能上增容量,培育提升“四个百亿级”产业链,推进产城融合、城乡融合发展,强化创新创业,提升生态环境质量,助推县域经济高质量发展。

(一)大力培育优势主导产业

1.做精做特优势农业。按照“四个转向”要求(高、特、融、聚),突出“一园四区、一带多点”产业布局,整县规划打造现代农业产业园,重点发展高原夏菜、优质饲草、肉羊、奶绵羊养殖及精深加工等产业,引进、培育高原夏菜、乳制品等上下游精深加工产业,推动菜草畜农产品精深加工、仓储物流和终端销售协同发展,加快形成特色农畜产品“种养加产供销”模式,全力打造高品质菜草畜百亿级产业链。突出高效节水特色农业发展方向,加快高标准农田建设,完善中小型农田水利设施,推广膜下滴灌、管灌、垄膜沟灌等高效节水技术,推动农业提质增效。完善农产品质量安全追溯监管信息平台,构建农产品“一品一码”可追溯体系,提升农畜产品品种、品质、品牌。全面落实粮食安全责任制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进粮食安全治理体系和治理能力现代化,持续提升粮食安全保障能力和水平。加强种质资源保护开发利用,实施新一轮现代种业提升工程,推进一批生物育种科技项目,改造提升玉米制种基地规模效益,促进育、繁、推一体化发展。到2025年,高原夏菜、优质饲草种植面积均稳定在25万亩左右(含复种面积),肉羊、生猪饲养量分别达到187万只、26万头,引进培育龙头企业30家左右、农产品精深加工企业2家以上。(责任单位:县农业农村局、县发改局、县科技局、县水务局、县工信局,各乡镇人民政府)

2.做大做强循环工业。坚持工业强县战略不动摇,大力实施强工业行动,立足县域产业发展基础和定位,以“高端化、绿色化、集约化、精细化、错位化”的发展方向,充分利用“三酸两碱”资源,引进实施一批“延链、补链、强链”项目,加快推进“煤化工、硫磷化工、氯碱化工、氟化工”共生融合,培育发展化工新材料和专用精细化学品等高端化工产品,推动产业链上下游一体化发展,全力打造精细化大化工百亿级产业链,到2025年产业链产值达到百亿元以上,成为全省重要的新型化工产业基地。全力打造新能源百亿级产业链,抢抓碳达峰碳中和政策机遇,围绕提升清洁能源应用,引进实施一批光伏发电和源网荷储一体项目,积极完善新能源配套设施,深入推进分布式光伏整县推进试点,着力打造河清滩集中式光伏发电产业园和永昌西部风电场;依托新能源开发建设,大力开发新能源装备制造产业,重点发展硅料加工、晶硅切片、光伏组件等光伏装备制造产业;依托金川集团镍铜钴资源及产品优势,围绕新能源锂离子电池产业链,积极培育新能源电池产业,到2025年产业链产值达到百亿元以上。全力打造全降解新材料百亿级产业链,积极支持莫高阳光、莫高聚和做大做强全降解材料产业,精准对接原料供给、材料加工、终端产品制造等配套企业,拓展引进BDO(1,4-丁二醇)生产线以及包装、纺织、医药、日用品、农业地膜等生产加工项目,加快建设全降解新材料产业园,到2025年产业链产值达到百亿元以上。(责任单位:县工信局、县发改局、工业园区管委会、国网永昌供电公司,各乡镇人民政府)

3.做活做优现代服务业。把现代服务业作为提升县域发展能级的重要载体,改造提升传统服务业,培育发展新兴服务业,有效扩大新供给,提升文旅融合、电子商务、现代物流、数字经济等新业态活力。深入挖掘长城文化、红色文化、民俗文化等特色资源,积极融入大敦煌文化旅游圈,加快与敦煌研究院、公航旅集团等院企的合作交流步伐,全面实施文旅产业提质增效行动,引进社会资本参与景区开发建设,加快圣容景区开发建设,稳步推进水系连通及水美乡村等项目,全面实施长城国家文化公园永昌段建设,新建一批特色旅游景点,创建一批文旅振兴乡村样板村,通过整合党建引领、产业发展、乡村建设、乡村治理等要素资源,着力打造“一带一廊一圈一区”(田园生态文旅体验带、汉明历史文化廊、硒泉水美乡村康养圈、现代农业循环示范区)。到2025年,全县旅游接待人数达到420万人(次)左右,旅游综合收入年均增长10%以上。聚焦县域传统产业拓展应用场景,推动县域交通、教育、健康服务、社会治理、市政环保等政务管理智慧化改造升级。加快县乡村商业网络建设,推进县城商贸设施改造提升,支持乡镇商贸设施共建共用,打造“多站合一、一站多能”的村级商业网点。持续发展农产品网络营销,培育具有地方特色的电商品牌产品,讲好永昌特色农产品故事,到2025年网络销售额达到1.3亿元以上。全力推进农产品产地冷藏保鲜整县试点建设,谋划成立永昌县冷链物流联盟、建设农产品智慧物流园区(中心),完善农产品仓储保鲜冷链物流设施,打造以高原蔬菜为主的冷链物流集群;积极对接甘肃(武威)国际陆港,抓好河西堡工业物流园、马营口综合服务区、太西煤集团金昌物流中心煤炭储运、河西堡化工原料智慧储运交易中心等项目,提升集散功能,打造工业物流节点集群;着力构建物流园区、物流中心、通道物流、电商物流、冷链物流协调互动的全方位现代物流体系,打造现代服务业创新发展基地。(责任单位:县文体广电和旅游局、县商务局、县工信局、县发改局、县农业农村局、县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县水务局、县城市执法局、市生态环境局永昌分局,各乡镇人民政府)

4.推动园区提档升级。实施河西堡工业园提质扩容行动、永昌工业园提升进位行动、清河农业园区提量增效行动,推动园区转向“高”、转向“特”、转向“融”、转向“聚”,引导县域产业集中集聚发展,提升园区产业承载能力和发展能级。河西堡工业园围绕打造全市工业副中心和“百亿级”循环化工产业基地,重点发展精细化工、能源化工、肥料、氟化工等产业,加强安全、环保基础设施建设,加快推进河西堡工业园拓展区建设,推动园区整体招商、扩容提质;永昌工业园重点发展全降解新材料、农畜产品深加工、商贸物流等产业,推进新型综合工业基地和全降解新材料产业聚集区建设,加快推动园区提档进位;清河现代循环农业产业园重点发展现代农业种植和加工产业,加快补齐园区基础设施短板,积极引进农产品种养加龙头企业,提升发展档次水平,推动园区提量增效。到2025年,产业园区基础设施实现“七通一平”,专业服务功能基本完善,河西堡工业园产值达到500亿元以上,永昌工业园进入省级工业园区十强,清河农业园区创建成为“种养加、储运销”为一体的国家级现代农业循环经济产业园。(责任单位:县发改局、县工信局、工业园区管委会、清河园区管委会、河西堡镇人民政府)

5.加大精准招商力度。大力实施千亿级产业链、百亿园区、招大引强、承接产业转移等“四大招商突破行动”,高质量承接东中部地区产业转移,拓宽招商引资渠道,加快高品质菜草畜、全降解新材料、精细化工、新能源“四个百亿级”产业招商力度。系统谋划布局产业链,绘制产业链地图,明确拟招商的龙头企业、配套企业和相关服务性企业,引进实施一批支撑能力强、发展后劲足的大项目、好项目,培育更多新的经济增长点。健全完善全程服务机制,为招商引资项目落地提供全流程“保姆式”服务,加快推动重大招商项目尽早落地建设。实行招商引资项目奖励制度,加大招商引资成效考核评价,对招商引资工作成绩突出的单位和个人给予奖励。到2025年,全县招商引资到位资金年均增长20%以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、工业园区管委会、清河园区管委会,各乡镇人民政府)

(二)深入实施创新驱动战略

6.加大人才培养引进。围绕产业链打造人才链,立足产业链发展的人才需求,探索产教融合新型人才培养模式。坚持引进和培养相结合,引进集聚一批高层次急需紧缺人才、产业领军人才和创新团队,培养一批本土领军人才、学科带头人和中青年骨干。加强柔性引才,探索人才“县引企用”,围绕县域主导产业用工需求,加大订单式培训力度,提升县域专业技术人才自给率。支持企业引进高层次急需紧缺人才,增强企业核心竞争力。加大科技特派员工作支持力度,壮大科技特派员队伍。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制,搭建各类人才干事创业平台,营造尊重人才、使用人才、选贤任能的良好氛围。(责任单位:县委组织部、县教育局、县财政局、县人社局、县科技局)

7.聚力提升创新能力。聚焦深化省级创新型试点县建设,实施科技“揭榜挂帅”项目,推动创新能级提升、创新主体倍增、创新生态融合,构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”的全要素创新生态链。围绕“四个百亿级”产业链布局创新资源,推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”融合。深化县企科技合作,鼓励引导企业联合科研院所、高等院校建立创新联合体或产业技术创新战略联盟,建设技术创新中心、技术研发中心等产学研用平台,积极承接国家和省市级重大科技项目,促进产业技术集成创新,推进科技成果产业化。全面落实创新创业扶持政策,激励企业加大研发投入,加快众创空间、星创天地、科技企业孵化器等平台布局建设,引导扶持科技型中小微企业创新发展,培育壮大高新技术企业,通过技术入股、资金入股、技术承包等多种方式,领办、创办、协办一批科技型企业。到2025年,县级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1%以上。(责任单位:县科技局、县工信局、县人社局、县财政局)

(三)持续优化县域生态质量

8.推进生态系统保护修复。强化国土空间规划和用途管控,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复。持续巩固祁连山生态环境治理成效,统筹推进祁连山国家公园建设,筑牢国家西部生态安全屏障。全面推行“林长制”,统筹实施防沙治沙、国土绿化、水源涵养林保护、退耕还林还草、“三北”防护林、荒漠化治理等重大生态工程,加大县城周边、乡镇驻地及集中居住点等区域绿化,构筑绿色生态屏障。积极争取“引大济西”和“引大入秦”延伸增效重大工程,加快推进水系连通及水美乡村建设,努力保持生态保护和环境治理走在全省前列。(责任单位:县自然资源局、县水务局、县农业农村局、市生态环境局永昌分局,各乡镇人民政府)

9.巩固提升生态环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入开展重点行业清洁化改造,强化大气污染综合治理。统筹水资源、水环境、水生态治理,加强饮用水源地保护,推进城乡生活污水管网全覆盖,构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。推进土壤污染防治,强化农业面源污染治理,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。深入开展“绿盾”行动和生态环境执法,落实“谁污染、谁出钱”政策导向,建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制,促进空气质量、水环境质量、土壤质量稳步提升,确保完成省市下达的空气质量、水环境质量指标任务。(责任单位:市生态环境局永昌分局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局,各乡镇人民政府)

10.加强资源节约集约利用。落实碳排放总量和强度“双控”,推动重点领域节能降碳,坚决遏制“两高”项目盲目发展,完成“两高”项目分类处置工作,鼓励企业开展绿色技术创新,实施重点行业领域减污降碳行动,支持发展节能环保、清洁能源替代工程。落实最严格的水资源管理制度,实行县域内用水总量控制,不断提高再生水利用效率。加强土地及矿产资源开发保护,深化土地要素市场化改革,促进土地、矿产资源节约集约利用。开展生态文明示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,打造有机农产品、清洁能源等绿色经济增长点,因地制宜发展绿色产业,培育绿色发展新动能。深入推进节约型社会建设,推动低碳社区建设,推广绿色建筑,加强县域内环境基础设施建设和污染治理,加快推进城乡生活垃圾分类,着力打造生态文明先行区。(责任单位:县水务局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局,各乡镇人民政府)

(四)着力激发县域发展活力

11.提升城镇综合服务功能。深入实施以人为中心的新型城镇化战略,健全城乡融合一体化发展体制机制,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。全面落实农业转移人口进城落户保障政策,吸引农业转移人口、外来务工人口就近落户,提高县城人口集聚能力。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,持续推进以县城为重要载体的城镇化建设,完善市政交通设施,畅通对外连接通道,健全防洪排涝设施,增强防灾减灾能力,加强老化管网改造,推动老旧小区改造,完善医疗卫生体系,扩大教育资源供给,发展养老托育服务,优化文化体育设施,完善社会福利设施,夯实县城运行基础支撑,不断提升城市功能和品质,增强县域综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力。聚焦全国县级文明城市创建,强化规划引领,推动县城和焦家庄、东寨、六坝等周边乡镇融合发展,引导农民向城镇和新型社区适度集中。推进县城基础设施向乡村延伸、县城公共服务向乡村覆盖,完善乡村道路、供水、通信等公共基础设施和医疗、文化、养老等公共服务设施,提高县城辐射带动乡村能力,促进县乡村功能衔接互补。(责任单位:县发改局、县公安局、县住建局、县卫健局、县教育局、县民政局、县文体广电和旅游局、县水务局、县应急管理局,各乡镇人民政府)

12.深入实施乡村建设行动。按照发展型、管控型、撤并型,“一村一案”分步分类加快乡村建设,加快补齐农村基础设施短板,持续推进基础设施完善、人居环境整治、农宅面貌改造、治理能力提升等工程,强化乡镇产业带动和社会管理,加快建设一批产业优势明显、风貌独具特色的示范乡镇、特色乡镇,形成辐射拉动作用。加快特色小镇建设,按照“产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征”的要求,积极培育发展特色鲜明、绿色低碳、功能完善、产业集聚的特色小镇。到2025年,全县城乡融合发展水平持续提升,乡村建设实现全覆盖,农村面貌有大提升、大转变。(责任单位:县住建局、县自然资源局、县发改局、县农业农村局、县商务局、县财政局,各乡镇人民政府)

13.促进乡村经济多元化发展。积极争取省级乡村振兴重点帮扶县政策,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持以产业振兴支撑乡村振兴,打造省级乡村振兴样板县。推广“村社一体、合股联营”“党支部领办合作社”模式,扶持发展农业产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体,引导新型农业经营主体发展适度规模经营,壮大村集体经济。发展立体化设施农业,加强农产品市场建设,促进农产品生产、加工、服务环节一体化协同发展。支持发展创意农业,积极探索农业生产租赁、众筹定制、共享农业等新业态。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,充分利用地标产品及乡土风情,开发文化旅游产品,推进地方特色民俗旅游业发展,打造特色文化品牌。到2025年,力争乡村产业效益实现翻番。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县文体广电和旅游局,各乡镇人民政府)

(五)全面深化改革开放

14.加快推进体制机制改革。着力推动投融资体制改革、工程建设项目审批制度改革,推广信用承诺制、容缺受理、代办服务等服务模式,推行园区“区域评估”“标准地”改革,力争实现园区项目“拿地即开工”。积极推进河西堡镇经济发达镇行政管理体制改革,深化“区镇合一”管理模式,按照“能赋能、接得住”的原则,分批下放审批事项和权限。永昌工业园区探索建立“上级委派、全员聘用、层层激励”的管理机制,人员实行“内部档案封存、进出身份不变”的全员聘任制,在管理体制上实现新的突破。进一步理顺清河园区管理体制,配强领导班子和队伍,全面提升园区协调服务能力。(责任单位:县委编办、县政府办、县发改局、县财政局、县民政局、县住建局、县自然资源局、县工业园区管委会、清河园区管委会、河西堡镇人民政府)

15.持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革,推动“一次办好”和“一网通办”,实行精准灵活的扁平化、闭环式管理,坚守“只要企业定了干、一切手续政府办(除了环保和安全)”的承诺。加快构建县、乡镇(街道)、村(社区)政务服务线上线下一体化运行机制,打通企业、群众办事“最后一公里”。加快推进数字政府建设,提升“互联网+政务服务”,推动“不来即享”向更多领域延伸。健全常态长效服务机制,全面推行代办制、专员制、“不来即享”“项目管家”等举措,帮助企业疏解投资堵点、项目难点,推动各类扶持、激励、奖惩政策全面落实。(责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)

16.大力发展民营经济。开展民营企业“扶小创优”培育行动,实施制造业“单项冠军”“专精特新”企业培育工程。深入开展县级领导常态化联系重点民营企业工作,及时解决发展面临问题。鼓励社会资本通过多种方式参与县级国有企业改制重组,支持国有企业与民营企业合作发展,改进企业治理结构。认真落实支持民营企业发展各项政策措施,支持鼓励民营企业参与城镇基础设施和公共服务设施投资建设,鼓励民营企业家返乡创业。拓宽民营企业融资渠道,鼓励金融机构创新金融产品和融资模式,大力推行“政银担”“助保贷”“互助贷”“信易贷”“税务贷”,健全中小微企业融资担保体系。实施规上企业倍增计划,推动企业“小升规、规改股、股上市”,提供优质中介服务,支持民营企业在资本市场上市、挂牌和融资。(责任单位:县工信局、县财政局、人行永昌县支行)

17.培育发展外向型经济。积极融入西部陆海新通道、中巴经济走廊建设,借助兰洽会、敦煌文博会、国家循环经济示范区等国家级战略平台,加大农产品和优质资源进出口力度,支持龙头企业加快国际产能合作步伐,依托金昌海关,鼓励县域内企业逐步实现自营出口,逐步扩大全县进出口贸易规模。深化区域开放合作,构建全方位、多层次、宽领域的开放合作机制,推进与丝绸之路沿线国家和省市县的战略合作,共同推进区域基础设施建设、能源资源开发、旅游资源开发共享、生态环境保护等多领域合作,以大开放推动大转型。(责任单位:县商务局、县发改局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、市生态环境局永昌分局,各乡镇人民政府)

(六)促进城乡居民增收

18.推动创业带动就业。落实多渠道灵活就业、网络就业创业、外出就业和回乡创业等支持政策,完善创业扶持政策,用好创业担保贷款,广泛促进“互联网+”创业。强化就业优先政策,完善公共就业创业服务体系,做好重点人群就业工作,支持农民工返乡就业创业,拓宽低收入群体增收渠道,激发劳动者积极性、主动性、创造性。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。开展贫困家庭子女、残疾人、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费职业培训,加快提升劳动者技能素质和创业能力。到2025年,完成各类技能培训1.5万人次以上,新增城镇就业1.5万人以上、输转劳动力31万人次以上。(责任单位:县人社局、县科技局、县农业农村局,各乡镇人民政府)

19.不断提高居民收入水平。着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,加快形成橄榄型收入群体结构。健全各类生产要素由市场决定报酬机制,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。聚焦“一老一小”等特殊群体,大力发展普惠性养老和互助性养老,加快养老托育基础设施建设,加强“医康养”一体化、托幼一体化服务,减轻群众生育、养育、教育负担。落实低保、失业保险、工伤保险等政策,保障财政对民生领域的支出,加强对农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人、孤儿的关爱服务,提升退役军人社会服务保障能力,进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。(责任单位:县人社局、县自然资源局、县民政局、县教育局、县卫健局,各乡镇人民政府)

(七)强化政策资金支持

20.加大金融支持。加强政银企对接,建立特色产业发展工程融资项目库,大力发展普惠金融,加快完善金融服务体系,鼓励金融机构围绕县域主导产业培育产业链金融产品和融资模式,加大企业信贷支持力度。依托县水投、文旅投、城投等平台,提升融资能力;积极探索以财政资金为引导,撬动社会资本参与县域经济发展的政策措施,解决产业发展、基础设施、园区建设等领域融资难题。积极争取中央预算内资金、中小企业发展基金、科技专项资金等各项政策资金,统筹省市各类财政专项资金,优先支持特色产业发展,为高质量发展提供资金支撑。力争到2025年底,打造总资产20亿元以上综合性国有资产运营公司1个。(责任单位:县财政局、县发改局、县工信局、县科技局、人行永昌县支行)

21.加强土地要素保障。加快国土空间总体规划编制,优化县域国土空间保护开发边界。建立健全产业用地刚性约束机制,强化产业园区用地规划。严格落实建设用地“增存挂钩”机制,持续开展“批而未供”及闲置土地摸排处置专项行动,新增建设用地计划与存量建设用地盘活量挂钩,有效处置历史遗留问题不动产登记确权问题。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,加快推进土地流转和“三变改革”,稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。加强县级统筹,预留一定用地指标对重大项目实行土地直供。(责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县工业园区管委会,各乡镇人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门单位要充分发挥统筹协调作用,落实好“一把手”责任,统筹推进主导产业发展、园区提档升级和县城建设等重点工作,定期协调沟通强县域行动实施过程中存在的突出问题,构建科学高效的发展决策、管理和协调推进机制,全力推动县域经济高质量发展。

(二)加强指标监测。各评价考核指标责任单位要紧盯县域经济发展综合评价考核指标体系中经济发展、创新驱动、城乡融合、绿色生态、风险防控5个方面的25项考核指标,建立完善指标监测评价和工作推进机制,对相关指标实行台账管理,加强指标统计监测预警和调度,建立季度监测统计和分析研判制度,定期分析研判监测结果,积极采取各种行之有效的措施补齐县域经济高质量发展的短板弱项。

(三)加强责任落实。各乡镇、各部门单位要围绕强县域行动,精心组织实施、层层推动落实,加快制定具体推进措施,对标对表找差距,准确掌握发展实情,聚焦问题找原因、细化措施抓提升,全力推动县域经济发展取得新成效,力争在全省县域经济发展综合评价中进入县域经济发展先进县、进步县行列。

(四)加强督导考核。县委县政府督查考核领导小组办公室要将县域经济高质量发展工作纳入重要督查事项,定期对工作进展和任务落实情况开展督查。县委组织部要对照省政府考评结果,将县域经济发展综合评价指标完成情况作为部门主要领导干部考核评价的重要依据。


相关链接:

 中共永昌县委 永昌县人民政府 关于印发《永昌县强县域行动实施方案 (2022—2025年)》的通知.doc

关于《永昌县强县域行动实施方案 (2022—2025年)》的说明