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公开责任部门 县民政局 公开日期 2019-04-17
公开目录 部门文件 文号 永民发〔2019〕102号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县民政局 永昌县残疾人联合会 关于印发《全县特殊困难对象保障关爱管理 专项治理工作方案》的通知

各乡镇人民政府:

为深入贯彻落实全省深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会和正在开展的全省困难群众基本生活救助资金“一卡通”管理问题专项治理会议精神,全力做好特困、孤儿及农村“三留守”等特殊困难对象保障、关爱、管理等各项工作,针对我县目前特殊困难对象在政策执行方面和日常监管存在的问题,特制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃团审议时的重要讲话精神和对民政工作的重要指示精神,提高政治站位,强化责任担当,坚持问题导向,聚焦治理成效,加强组织领导,靠实工作责任,坚决纠正和查处工作不实不细、认定不精准、监护责任不落实、日常管理不到位等问题,确保特殊困难对象保障工作扎实有序。

二、主要任务

(一)治理范围。特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、“三留守”关爱和残疾人两项补贴等4项工作;2017年以来各级审计部门发现的涉及社会救助领域问题的整改和处理情况。通过“看、听、查、问”四个步骤,聚焦特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”、“三留守”人员的政策执行是否到位,聚焦认定程序是否规范,“四方”监护协议是否落实,聚焦监管台账是否健全等方面进行重点治理。

(二)治理重点

1.特困对象保障政策执行方面。围绕政策执行,认定,日常监管服务和供养资金运行等工作情况,切实摸清特困救助对象享受政策、保障标准执行、走访探视台账、供养机构资金运行、档案资料完善情况(包括自理能力台账),分散供养的特困供养人员落实“四方”监护协议,建立和完善乡镇(社区)干部包户包人定期走访关爱和台账式管理机制情况。着力发现和整治政策宣传解读不全面,保障对象认定不精准、运行不规范和日常监管不到位等问题。

2.孤儿政策执行方面。围绕中央和省市县孤儿保障工作政策是否落实,是否将“失去父母、查找不到生身父母的未满18周岁的未成年人”作为孤儿认定的唯一条件,严格把好孤儿入口关,程序是否合规,“四方”监护协议是否落实,走访探视制度是否健全,救助对象资金发放是否合规,已满18周岁的孤儿是否继续接受教育,在校证明是否开具,未继续就读的是否及时停发和档案资料的完善及系统是否及时录入、及时更新孤儿信息是否充足准确、不漏一人、动态管理等情况,切实摸清孤儿的状况。着力发现和整治认定、监管和服务存在问题。

3.残疾人两项补贴。围绕残疾人两项补贴的制度落实是否符合相关规定要求(包括补贴对象、补贴标准、审批程序、制度衔接、工作机制、补贴资金来源、监管措施等情况),

乡镇残联专干是否积极与民政助理员对接,对每月低保、特困供养人员新增、变更、停发以及死亡的人数是否做到动态调整,残疾人两项补贴制度运行情况是否正常(包括已发放补贴人数、金额、存在的主要问题和困难),档案资料的完善及系统是否及时录入、及时更新,违规发放的资金,乡镇是否限期追缴等情况。着力解决认定不精准、重复发放、错发或漏发等问题。

4.“三留守”关爱。围绕“三留守”人员和困境儿童摸底情况、台账建立、定期探访记录、消防安全、关爱活动记录,村(居)儿童主任责任落实、留守老人家庭赡养协议书、留守儿童委托监护责任确认书等“三留守”资料台账进行检查。着力解决底数不清、台账未建立、责任未落实等问题。

三、时间安排及实施步骤

从2019年4月15日开始至2019年5月31日,利用1个半月时间集中开展专项治理,共分四个阶段组织实施。

(一)自查自纠阶段(4月15日—4月30日)。乡镇、县民政局、县残联结合各自实际,对照本次专项治理重点和2017年以来各类审计、检查发现未整改的相关问题,逐一进行调查核实,建立问题清单和工作台账,坚持问题导向,举一反三,认真组织开展自查自纠,自查自纠结束后将自查自纠工作总结和问题清单于4月30日前报送县民政局。

(二)全面检查阶段(5月6日—5月20日)。在乡镇和县民政局、县残联自查自纠的基础上,县民政局会同县残联组织相关人员对各乡镇自查自纠情况进行全覆盖检查,检查采取联合检查、乡镇交叉检查等方式进行,检查结果及时反馈各乡镇;并对检查出拒不整改的问题线索及时移交纪检监察机关。

(三)整改深化阶段(5月21日—5月31日)。各乡镇要针对自查和民政、残联联合检查中发现的问题,查缺补漏、整改提升、巩固深化。要健全制度机制,强化源头防范治理,确保特殊困难对象社会救助资金“一卡通”管理使用制度化、规范化、精细化。各乡镇于5月31日前将整改工作总结(包括具体问题、整改措施、完善政策措施的意见建议等)报县民政局。

四、工作要求

(一)深化认识,切实提高政治站位。开展专项治理工作,是深入对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,从全县脱贫攻坚大局出发,统筹作出的一项安排部署。民政系统和各乡镇要切实提高政治站位,统一思想认识,坚定信心决心,强化问题意识,树立底线思维,持之以恒抓落实,确保专项治理工作取得实效。要将专项治理纳入今年民政重点工作,结合正在开展困难群众基本生活救助资金“一卡通”管理问题专项治理,认真检查特殊困难对象在政策执行方面和日常监管存在的问题。

(二)加强领导,明确职责分工。县民政局和县残联成立专项治理领导小组(人员名单附后),并制定专项治理具体实施方案,组织开展辖区内专项治理行动;各乡镇要组织开展辖区内专项治理工作,全面开展自查自纠,接受重点抽查。

(三)狠抓落实,建立长效机制。各乡镇要把此次专项治理作为规范工作、提升水平的重要抓手,对专项治理反映出的薄弱环节、关键节点,进行全面梳理,坚持问题导向,举一反三,认真制定整改措施,进一步健全机制、完善制度、强化措施,防止相关问题的发生,确保特殊困难对象保障工作管理规范、扎实有序。

 

                                                            永昌县民政局                   永昌县残疾人联合会

                                                                                                         2019年4月16日

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