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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2016-04-29
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永昌县2016年一季度经济运行情况分析

永昌县2016年一季度经济运行情况分析

2016年是实现“十三五”规划的开局之年,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在宏观环境复杂严峻的大背景下,积极应对各种挑战,围绕全年工作目标,主动适应经济新常态,狠抓各项工作落实,着力化解经济下行压力,全县经济开局较好,总体呈现出一产平稳运行、二产持续下滑、三产较快发展、三次产业结构调整向好的运行态势。但工业主要行业生产经营困难,经济下行压力仍然较大,回升基础尚不稳固。

经初步核算,一季度全县实现地区生产总值11.29亿元,同比增长4.6%,增速比去年同期加快2.2个百分点。其中,第一产业增加值0.82亿元,增长3.9%,增幅同比减缓1.2个百分点;第二产业增加值4.5亿元,下降1.9%,降幅同比扩大0.3个百分点;第三产业增加值5.97亿元,增长10.1%,增幅同比加快1.4个百分点。

一、经济运行基本态势及特征

    (一)工业经济持续下滑。一季度,全县工业实现增加值3.99亿元,同比下降3.2%,降幅较去年同期扩大1个百分点。其中:规模以上工业实现增加值3.19亿元,同比下降4.4%,降幅比上年较扩大1.2个百分点。省、市属工业实现增加值2.14亿元,同比下降7.9%;县属规模以上工业企业实现增加值1.05亿元,同比增长3.9%,比上年加快7个百分点。

(二)投资增速回升,房地产开发投资增长迅速。一季度全县完成固定资产投资5.58亿元,同比增长8.1%,增幅比上年同期加快6.5个百分点。其中项目投资5.27亿元,同比增长3.3%;房地产投资完成0.31亿元,同比增长4.3倍。

(三)消费品市场稳中趋缓。社会消费品零售总额完成5亿元,同比增长8.4%,比上年同期回落1.1个百分点。其中,城镇实现社会消费品零售总额2.75亿元,同比增长9%,比上年同期减缓2.1百分点;乡村实现社会消费品零售总额2.25亿元,同比增长7.7%,增速与上年同期持平。城乡消费增速差由去年同期的3.4减少到目前的1.3个百分点,增速差距逐步缩小,城乡消费趋于平衡。

(四)财政金融运行平稳。一季度,全县完成大口径财政收入1.31亿元,同比增长12.9%;公共财政预算收入0.71亿元,增长2.6%,增速比去年同期减缓4.5个百分点。完成公共预算支出3.36亿元,同比增长19.2%,增速比上年同期减缓6.2个百分点;其中八项支出 4.67亿元,同比增长27%

3月末,全县金融机构各项存款余额96.7亿元,同比增长5.6%;各项贷款余额97.7亿元,同比增长14.8%,存、贷差仅为2亿元。

(五)居民收入稳步提高。一季度,城镇居民人均可支配收入预计5956元,同比增长9.7%;农村居民人均可支配收入预计3940元,同比增长9.2%。

(六)非公有制经济稳步发展。一季度,非公有制经济实现增加值3.95亿元,同比增长8.2%,增速比生产总值增速快3.9个百分点;占生产总值的比重达到36.4%,比上年同期提高0.6个百分点。

(七)文化产业发展较快。新增文化产业法人单位9家,实现增加值0.16亿元,增长33.3%;占生产总值的比重达到  1.55%,比上年提高0.68个百分点。

(八)节能降耗成效明显。万元GDP能耗预计降低3.5%左右。

二、经济运行中存在的主要问题

综观一季度经济运行情况,虽然全县经济形势好于上年,但实时进度不够理想。县政府列入季度监控的12项主要指标,仅有4项完成了目标进度。即第三产业增加值增长10.1%,超目标进度0.1个百分点;县属工业增加值增长5.5%,超目标进度0.5个百分点;固定资产投资增长8.1%,超目标进度0.1个百分点;城镇居民可支配收入预计增长9.7%,超目标进度1.7个百分点。其他8项指标均未完成目标进度。存在的主要问题有:

(一)工业止滑维稳压力大。受去产能政策实施、主要产品价格走低、资金短缺等因素综合影响,工业经济延续了2015年持续下滑的态势,工业企业生产运行依然艰难。省、市驻永五大企业中,金铁、电投和金泥工业增加值分别下降27.1%、18.6%和11.7%。45家县属规模以上工业企业中,目前有5家停产、18家生产下降。因缺乏新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业的支撑,全县工业经济止滑维稳压力很大。

(二)投资持续增长压力大一是缺乏大项目支撑。全县5000万元以上的施工项目只有15个,同比减少34个,计划投资额26.5亿元,下降15.6%。固定资产投资大项目储备不足、开工不足、后续支撑乏力的问题日益显现,难以推动固定资产投资增长。二是投资动力不强。受实体经济效益不佳的影响,投资者投资意愿下降,招商引资难度加大,已严重影响全县固定资产投资增长。三是民间投资低迷。1-3月,民间投资完成2.14亿元,下降23.3%,增速低于全县投资增速15.2个百分点。四是资金到位率差。1-3月,全县固定资产投资到位资金6.69亿元,资金到位率仅为22.8%,同比下降54.8个百分点。

(三)消费需求逐步放缓。一是消费业态低端。主要以餐饮、住宿等传统消费为主,信息消费、养老消费、健康消费、金融消费等新的消费热点尚未形成。二是消费模式落后。主要以商品零售、批发为主,商品零售、批发份额占社会消费品零售总额的80%以上,电子商务发展相对滞后。三是交通运输、邮电通信业增速减缓。铁路运输下降13%,公路运输增幅减缓3.7个百分点,邮政、电信业务增速减缓1.1百分点。四是金融业增速回落。银行存款增速仅为5.6%,贷款增速减缓3.2个百分点。拉动第三产业增长的动力主要来自非营利性服务业。

(四)文化产业缺乏有力支撑。虽然文化产业增加值增长较快,但文化产业单位小而散、层次低、占比小的局面仍然没有得到明显转变。因缺乏骨干企业的有力支撑,产业发展潜力未能有效挖掘,缺乏增长后劲,对经济增长的拉动力极为有限。

(五)财税增收不容乐观。一是重点税源企业效益不佳,税收增长亮点少、支撑面小,后续增长乏力。二是随着“营改增”全面推进,结构性减税力度不断加大,存量税源将被削弱。三是收支矛盾较为突出。一方面财政收入增长较为艰难,转移支付、债券资金增量有限,土地收入增长乏力;另一方面财政刚性支出则不断增加,保工资、保运转、保民生、促发展的压力很大。

三、下一步工作对策及建议

针对上述问题,应按照中央、省、市经济工作会议部署,进一步加大稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的政策落实,勇于担当,主动作为,增添举措,攻坚克难,全力确保经济运行处在合理区间,努力实现“十三五”良好开局。

(一)加强协调服务,确保工业止跌向稳。从全县产业结构看,工业对经济发展起着举足轻重的作用,要保持经济平稳较快增长,完成年度目标任务,必须抓紧工业经济发展不放松,必须把工业稳步发展作为保持经济增长的着力点。一是加强重点工业协调服务力度。加强对重点骨干企业的协调服务,积极解决企业之间的供需矛盾,促进循环产业链的上下游衔接,提高重点企业对全县经济的贡献率。二是积极做好县属工业的生产调度工作。积极采取“一企一策”,帮助解决企业存在的困难和问题,力促县属工业保持稳定的增长。三是健全完善支持企业发展的配套措施。通过加强对企业融资、技术改造、质量提升、产品销售等方面的扶持服务,尽力盘活停产半停产企业,并鼓励企业积极培育具有市场竞争力的本土品牌,提高市场占有率和经营效益。四是培育发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业,加快形成工业经济新的增长点。

(二)全力以赴打好项目攻坚战。必须全方位、多层次、强力度地抓紧项目建设工作。加大项目招商引资力度。加强重点项目的跟踪落实,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题,确保重大项目论证储备一批,开工建设一批,达标投产一批,真正做到以大项目、实体项目建设带动经济发展,增强经济发展后劲。二要狠抓项目建设目标责任制落实。推行挂图作战推进项目、主动服务保障项目、创新举措搞好项目,加快项目建设进度,关注投资完成进度,要督促未开工的项目和续建项目尽快开工建设,力促全年固定资产投资较快增长。三要狠抓项目入库工作。加强项目主管部门协调力度,确保将新增项目及时入库,力戒新开工项目因审批资料不全而导致无法及时入库,进而不能纳入统计范围的现象发生。

(三)千方百计扩大消费需求。一是通过分专题、分区域、分节点、密集性地推出一批有针对性的促销活动来刺激消费。聚集商机人气,激发消费潜力,带动市场活力。二是通过促进传统消费转型升级来吸引消费。大力发展体验式消费、交互式消费、享受型消费,满足不同层次的消费需求。三是通过培植新兴消费增长点来拓展消费。重点抓好电商普及推广、平台建设、主体培育和示范试点。大力扶持和发展壮大信息消费、旅游消费、养老消费、健康消费、文化消费、金融消费等新型消费,形成新的经济发展引擎和支撑。四是加快培育发展现代物流、现代金融、健康养老、文化创意等新兴服务业。积极创建新型示范物流园。大力培育文化旅游经济带,促进旅游产业提档升级发展。

(四)努力增加居民收入。一是继续做好日光温室、食用菌等设施农业和舍饲养殖的技术服务和生产管理,努力挖掘农业经营性收入增长空间。二是充分发挥扶贫贷款、小额创业贷款、妇女创业贷款“四两拨千斤”的推动作用,不断提高就业创业能力,拓展就业渠道,扩大非农产业经营性收入份额和增收空间。三是整合各方资源,集聚工作合力继续做好扶贫开发,有效增加贫困户收入。四是全面落实最低工资标准、最低生活保障、居民养老保险、合作医疗保险等各项政策,有效增加居民收入。

(五)开源节流抓好财税工作。一是加强财政与税务部门的协调配合,落实收入征管责任,强化税源监控,实现治税信息共享,切实解决收入“跑冒滴漏”问题。二是规范非税收入管理,深挖非税收入潜力;同时加大国有企业监管力度,确保国有资本经营收益和资产出让收入足额上交。三是进一步完善债务举借、风险防控、存量化解的管理制度,全面加强对政府债务借管用还全过程监管,促进债务举借更加规范合理,努力化解债务、减轻包袱。

                                  【姚林】

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