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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2016-03-10
公开目录 政府工作报告 文号
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永昌县2015年国民经济和社会发展 计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的报告

——2016年3月1日在县十七届人民代表大会第五次会议上

 

永昌县发展和改革局局长   郭述海

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会提交2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告,请予审议,并请各位政协委员和列席代表提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,深入实施“1335”发展战略,按照县十七届人民代表大会第四次会议批准的目标任务,积极应对经济下行压力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会保持平稳健康发展态势。预计全年实现生产总值65.1亿元,同比增长1.12%,低于计划目标4.88个百分点。其中:第一产业增加值13.96亿元,同比增长5.5%,高于计划目标0.5个百分点;第二产业增加值19.41亿元,同比下降7.3%,低于计划目标12.8个百分点;第三产业增加值31.73亿元,同比增长11.4%,高于计划目标3.9个百分点。公共财政预算收入3.24亿元,与上年度持平,低于计划目标8个百分点。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到22060元、10592元,同比增长10%、12%,完成年度计划增长目标。居民消费价格总水平上涨101.5%,低于预期控制目标1.5个百分点。

(一)现代农业不断壮大,农业农村经济稳步发展以高效节水农业和草食畜牧业为重点,大力发展现代农业,加快推进“一区五园、一带多点”建设,高原无公害蔬菜、制种、油料、中药材等特色产业规模不断壮大,农业产业结构进一步优化,现代农业进程进一步加快。预计完成农业增加值14.1亿元,同比增长5.5%,高于计划目标0.5个百分点。

种植结构不断优化。全县农作物播种面积达到94.1万亩,其中粮食作物68.12万亩,蔬菜13.08万亩,油料7.72万亩,中药材1.49万亩,其他作物3.69万亩。优质特色作物面积达到73.8万亩,占作物总播面积的77.1%。高效节水农业和草食畜牧业快速发展。推广高效农田节水技术面积45.2万亩,新改建塑料拱棚530座、日光温室830座、食用菌棚180座。建成养殖小区9个,新改建养殖暖棚1161座,新增规模养殖户245户,牛、羊饲养量分别达到7万头、160万只,优质饲草面积达17万亩以上。农业产业化水平进一步提高。达盛新业万吨果蔬保鲜库建成投用,和鑫源蔬菜保鲜精细加工世纪鸿发蔬菜冷链物流园、博盛蔬菜保鲜加工储藏等项目顺利实施,全县市级以上农业产业化龙头企业达到30家,新发展各类农民专业合作组织79家,县级家庭农场124家。农产品质量安全工作进一步加强。“永昌羊肉”获得国家农产品地理标志认证,全县良种覆盖率达到97.2%,“三品一标”率达到70.9%,全国农产品质量安全县成功创建。农业基础设施建设不断加强。组织实施高效节水灌溉示范区建设、高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能工程等项目,新改建渠道170公里,发展高效节水灌溉面积8.15万亩,建成高标准农田1.63万亩、高产稳产田6700亩。劳务培训输转力度进一步加大。完成劳动力技能培训4271人,完成“两后生”培训2800人,输转劳动力6.51万人(次),实现劳务收入12.3亿元。农村土地集约化经营稳步推进。土地流转面积达到38万亩,占家庭承包经营耕地面积的68%。农村土地承包经营权确权登记工作已完成土地权属调查及资料收集工作,完成农牧业设施产权颁证420个。扶贫开发和精准扶贫工作有序开展。红光园艺场易地扶贫搬迁项目有序推进,山头庄村、沙沟岔村整村推进及九坝村道路工程顺利完成,发放精准扶贫贴息贷款5350万元,实施整村推进项目9个,实现脱贫4100人。

(二)企业效益持续下滑,工业经济低位运行。针对严峻的经济形势,县委、县政府制定出台了《关于促进当前全县经济稳定增长的措施》,多管齐下,努力化解工业经济运行中的矛盾和困难。规模以上工业达到51户,预计完成全县工业增加值15.1亿元,同比下降9.3%,低于计划目标14.8个百分点,其中规模以上企业完成增加值13.42亿元,同比下降11.6%,低于计划目标17.1个百分点;县属工业完成增加值6.5亿元,同比下降1.6%,低于计划目标8.1个百分点。莫高阳光生物降解母粒及制品加工、三强5万吨塔式麦芽、润农节水管材、绿洲源秸秆废弃物综合利用、万宝华商品混凝土搅拌站等项目建成投产;润昌源大型农机超市及农机再制造、汇泽西大河北总干渠一、二级水电站、天赐农业节水材料生产线等项目顺利实施;西滩49.5兆瓦风力发电、万生源果蔬粉加工生产线等项目前期工作进展有序;进一步加强园区基础设施建设,河西堡化工循环经济产业园供排水、道路、绿化美化等配套设施进一步完善,永昌工业园区循环化改造及道路改造、清河现代循环农业产业园供水工程、焦家庄氟化工园区环境治理项目有序推进;加快淘汰落后产能,着力推进煤矿企业兼并重组,关闭9万吨以下煤矿3家。

(三)第三产业较快发展,非公有制经济进一步壮大。以文化旅游业发展为重点,加快传统服务业提升改造,促进新兴服务业健康发展,第三产业规模不断壮大。全年预计完成第三产业增加值31.73亿元,同比增长11.4%,高于计划目标3.9个百分点。

文化旅游产业发展步伐加快。全年接待游客153.47万人(次),同比增长26.83%,实现旅游收入7.31亿元,同比增长27.35%。愫园文化旅游及生态农业设施、骊景区游客接待中心已建成;武当文化广场、北海子景区沙枣林景观工程、圣容寺扩建等项目进展顺利;北海子国家湿地公园试点、骊古城遗址保护等项目前期工作进展顺利。商贸流通和现代物流业快速发展。祥泰物流及建材市场、正安大厦建设进展顺利,西关综合市场全面投入使用,中通、申通、国通等14家快递公司入驻我县。电子商务发展势头强劲。具创、微润等电子商务平台建成运营,全县注册电商企业18家、个人网店200多家、自主研发网络平台2个,网上销售总额达到1800多万元。新兴服务业方兴未艾。电子商务、金融保险、广告信息、中介服务、教育培训、家政服务、健康养老等新兴服务业健康发展。消费市场日趋活跃。预计完成社会消费品零售总额23.8亿元,同比增长8%,低于计划目标4个百分点。非公有制经济不断壮大。新增非公有制经济市场主体2024户,其中:私营企业348户,从业人员1847人;个体工商户1595户,从业人员1792人;农民专业合作社81个,从业人员410人。非公有制经济实现增加值23.05亿元,同比增长18.2%,占生产总值的比重达到35.4%。

(四)重点建设项目扎实推进,固定资产投资止滑回升。继续实行县级主要领导分类抓总联系协调,政府分管项目工作领导总体协调,县级四大班子其他领导联系及乡镇、部门包抓具体项目的责任制,进一步加大项目建设力度,制定出台了《关于加快推进重大项目及重点工作的意见》,并狠抓落实,固定资产投资止降回升,增速由三季度的-9.5%回升到2.2%。重点建设项目有序推进。年初列入计划的65项重点建设项目开工建设57项,开工率87%,其中:工业项目13项,新建7项,续建6项;农林水利项目12项,均为新建项目;城乡基础设施建设项目22项,新建12项,续建10项;社会事业项目10项,新建8项,续建2项。预计完成固定资产投资71.5亿元,同比增长2.2%,低于计划目标5.8个百分点。招商引资和项目资金争取成效显著。全县共落实招商引资项目91项,投资总额62.5亿元,落实到位资金24.6亿元。第二十一届“兰洽会”签约项目34项,签约资金46.8亿元;准确把握国家投资导向,积极向上争取各类项目资金10.8亿元,同比增长12.5%。政府与社会资本合作(PPP)模式项目启动实施。通过积极争取,我县被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县,成为全省3个首选县之一,已入选国家和省级PPP项目库5项,通过省上集中签约3项。积极做好专项建设基金项目申报工作,争取专项建设基金4900万元。

(五)新型城镇化步伐加快,城乡面貌明显改善。以新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革和“多规合一”试点为抓手,加大城乡规划建设力度,城乡基础设施建设水平不断提升。“多规合一”规划完成初稿编制,《永昌县城乡统筹总体规划》通过评审,《永昌县新型城镇化规划》编制工作进展顺利;河西堡镇综合污水处理厂建成投入试运行,完成以南北大街为主的县城道路新改扩建6条7公里、通村道路24条87.61公里,县城四大街街景风貌改造完工6项,县城供水、污水处理厂中水利用、农网升级改造、北海子一二三五社及黄家学村二、三社城中村改造等项目顺利实施,G570县城过境段改造、客运中心建设等项目前期工作进展有序;建设公共租赁房1787套,完成棚户区改造5527套,城关镇金川东村、南坝乡何家湾村两个省级美丽乡村示范点和东寨镇下三坝村市级示范点完成年度建设任务;新改建农村集中居住点26个,改造危旧房2900套,乡镇驻地供水、供热工程顺利实施,城乡面貌明显改善。城镇化率达到46.46%。

(六)社会各项事业协调发展,民生保障能力持续改善。坚持以解决民生问题为目标,着力加强社会事业建设。薄弱学校改造工程顺利完成,义务教育均衡发展通过国家评估认定,三中、五中体育运动场、朱王堡明德小学宿舍楼、八一法庭建成投用,焦家庄幼儿园主体完工;卫生、司法业务用房及就业社保服务中心开工建设,农村卫生基础设施不断完善;各项计划生育政策全面落实,人口自然增长率控制在2.29‰以内;县第十二届运动会成功举办;千方百计扩大就业,城镇新增就业11118人,城镇登记失业率控制在3.22%;城乡社会保障体系不断健全,城乡低保并轨全面完成,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险、五保、低保提标任务全面落实,共发放五保供养费184.5万元、最低生活保障金6434万元,城乡居民基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到98.81%、98%。失业保险、生育保险、工伤保险缴费力度不断加大。为老服务设施建设加速推进,建成城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院27个;妇女儿童发展及老龄事业不断进步;残疾人事业健康发展;品、药品安全监管体系不断完善;防震减灾工作进一步加强;预防道路交通事故、安全生产、质量振兴工作有序开展;社会管理综合治理稳步推进。

(七)各项改革不断深化,发展内生动力进一步增强。县乡政府机构改革全面完成,行政审批制度改革继续深化,减少行政审批事项153项,“三张清单一张网”基础工作基本完成,企业登记“三证合一、一照一码”工商登记制度全面实行。以土地确权为重点的农村各项综合配套改革和户籍制度改革不断深化,公立医院改革和大病保险试点稳步推进,社会信用体系建设步伐加快,党政机关公务用车改革按要求有序推进。国有企业产权改革稳步推进,县供排水公司、县汽车运输公司、金昌市水电工程局等8家未改制的国有企业的摸底建档工作全面完成,对县保障房建设公司、县房地产开发公司、县城投公司进行了整合改制,注销了永昌县德泽农业发展有限公司;全国县城基础设施投融资体制改革试点启动实施,政府和社会资本合作(PPP模式)机制初步建立,投融资体制改革不断深化。

(八)生态环境持续改善,可持续发展能力不断增强。巩固退耕还林成果、退牧还草、“三北”防护林工程、重点公益林建设等项目完成年度建设任务;骊文化产业园完成绿化面积700亩,栽植花卉600万株;连霍高速公路南关段完成绿化任务170亩;县城污水厂周边绿化工程完成绿化面积150亩;城区绿化工程完成西大街道路绿化、东关大道绿化隔离带改造、东大街补植补栽及城区其他地段绿化任务;乡镇驻地及新农村集中居住点绿化工程完成年度任务。节能减排力度进一步加大,万元生产总值能耗预计降低4.5%,低于年度预期控制目标2个百分点;污染物排放总量减排2%,完成年度预期控制目标。

(九) “十三五”规划编制工作有序开展。按照省市关于“十三五”规划编制工作的安排部署,结合我县经济社会发展实际,成立了“十三五”规划编制工作领导小组,明确了“十三五”规划编制的指导思想和各乡镇、部门的职责任务,确定了27个专项规划,分别由乡镇、部门调研编制,全县规划纲要委托甘肃省社会科学院负责编制。通过广泛征求意见,集中民智、汇集民意,经多次修改,目前“十三五”规划纲要草案已编制完成,提请本次会议审议。

总体上看,2015年全县经济运行平稳,但经济增长形势严峻,主要表现在以下几个方面:一是农业产业化发展水平和综合效益较低,增长后劲不足,农民持续增收空间缩小;二是受行业产能过剩等多重因素叠加影响,省市驻永五大企业特别是金化、金铁运行困难,县属规模以上工业企业大部分处于停产半停产状态,产能大幅下降,工业经济止滑回升的动力严重不足,对全县经济增长带来较大影响;三是受经济下行、消费热点降温等因素的影响,全县商贸企业整体效益下滑,商品房销售面积减少,严重影响了消费增长,去产能、去库存任务十分艰巨;四是受政策性因素影响,重点建设项目开工不足,个别项目进展缓慢,加上企业投资信心不足,后续项目储备不多,缺乏对县域经济支撑作用大、带动能力强的大项目,致使投资对全县经济社会发展拉动作用减弱;五是由于重点税源企业效益不佳,税收减少,财政刚性支出不断增加,收支矛盾突出。

二、2016年经济社会发展的主要预期目标和重点任务

2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,国家确定了以供给侧结构性改革为重点的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,我们要抓住机遇,紧密结合县情,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市、县委全委(扩大)会议要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,突出发展现代农业,促进农业增效农民增收;突出工业循环补链,促进工业改造提升转型升级;突出文化旅游,培育壮大现代服务业;加快统筹城乡和谐发展,加快推进生态环境建设,加快推进社会各项事业协调发展,不断增强经济持续增长动能,推动经济社会持续健康发展,努力实现“十三五”发展的良好开端。结合“十三五”规划目标,提出2016年经济社会发展的主要预期目标是:

——生产总值增长5%左右;

——公共财政预算收入增长6%左右;

——固定资产投资增长8%左右;

——社会消费品零售总额增长10%左右;

——城镇居民人均可支配收入增长8%左右;

——农村居民人均可支配收入增长10%左右;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——居民消费价格指数控制在103%左右;

——人口自然增长率控制在6‰以内;

——万元生产总值能耗完成上级下达指标。

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)大力发展现代农业,促进农业增效农民增收。继续坚持一区五园、一带多点的农业布局思路,围绕高效节水农业和草食畜牧业,把精准扶贫脱贫与特色产业发展紧密结合起来,加快推进农业现代化进程,促进农业增效农民增收。农业增加值增长5%。

着力优化种植结构,巩固提升高原无公害蔬菜、草食畜牧业、玉米制种、食用菌等传统优势产业,积极培育发展中药材、马铃薯、林果等后续特色产业。全县农作物播种面积保持到94万亩左右(含复种面积),高原无公害蔬菜达到14万亩以上,玉米制种达到10万亩以上,啤酒大麦面积稳定在15万亩左右,中药材种植面积达到3万亩左右。大力发展高效特色农业和草食畜牧业,新改建日光温室和食用菌棚500座以上, 塑料拱棚500座,推广高效节水技术面积21万亩,建设标准化规模养殖小区10个,养殖暖棚1000座,力争全县羊饲养量达到168万只、牛饲养量达到7.5万头,饲草种植面积达到19万亩;认真做好畜禽疫病防控工作,确保畜牧业安全健康发展。积极培育新型经营主体,鼓励工商资本和企业从事农业产业化经营,积极支持达盛新业、世纪鸿发、怡泉新禾、绿健源等企业做大做强,发展省、市级龙头企业5家,建成省级示范性家庭农场5家以上,发展农民专业合作组织50家以上,着力培育发展种养产加供销一体化新型经营实体。大力发展观光农业,促进现代农业与乡村旅游深度融合,扶持发展苗木和花卉产业、田园采摘、农事体验、民俗演艺、养生度假、乡村客栈等生态休闲业态,加快发展乡村旅游和服务业,为农民增收培育新的增长点。不断夯实农业基础设施,继续实施高效节水灌溉示范、农田水利设施建设、新增千亿斤粮食产能工程、高标准农田建设、金川河工农渠首除险加固等重点项目,发展高效节水灌溉面积10.2万亩,新改建维修渠道380公里,建设高标准农田1.24万亩、高产稳产田1.55万亩;争取实施西河灌区续建配套与节水改造、中央财政农田水利设施建设、东大河河流治理等重点项目。加强农业标准化生产、信息服务和农产品质量安全监管,积极引导农民按标生产,争创品牌,力争农产品“三品一标”覆盖率达到70%以上,农产品质量抽检年平均合格率达到99%以上;加快农业信息化基础设施和服务平台建设,借助电商平台和现代物流,扩大农产品销售渠道,提高灾害性天气预测预警能力。全面推进精准扶贫脱贫,全面落实“1+17”精准扶贫政策体系和市上精准扶贫“1+9”意见方案,推动精准扶贫与“双联”工作深度融合发展,盯紧2016年全面消除贫困人口核心目标,加快推进红光园艺场易地扶贫搬迁项目实施,确保完成扶贫攻坚任务。大力发展劳务经济,有效增加农民的工资性收入,完成劳动力技能培训3000人,输转劳动力6.2万人(次),实现劳务收入11.5亿元。

(二)改造提升循环工业,力促工业经济止滑回升围绕供给侧结构性改革,聚焦循环补链,推进创新驱动,积极稳妥化解产能过剩,盘活存量,用好增量,加强节能降耗和挖潜改造,强化内生动力与发展活力,全力推动工业经济趋稳回暖。力争全县工业增加值增长1.5%,规模以上工业增加值增长1.3%,地方工业增加值增长5%。

进一步提升园区综合功能。加快河西堡化工循环经济产业园绿化美化工程,着力抓好永昌工业区循环化改造和清河现代循环农业产业园基础设施建设,进一步完善园区道路、电力、供排水、垃圾处理等基础配套设施,切实抓好焦家庄氟材料循环经济产业园的环保改造和污染治理。加快推进重点产业集聚发展。争取润昌源大型农机超市及农机再制造、汇泽西大河北总干渠一、二级水电站、元生工农业复合循环经济产业化、昌锦源马铃薯淀粉加工等建设项目建成投产,甘肃润农节水管材生产线等项目完成年度建设任务。着力推进循环工业延伸补链。加强协调服务,力促金泥40万吨电石等建成项目尽快投产发挥效益;切实抓好山东翔龙集团西北复合肥基地60万吨复合肥、北京神雾集团金昌煤炭清洁利用40万吨PE多联产一体化、金昌金天化节能环保公司4.5万吨硝酸钾及13万吨硝酸铵溶液生产线等重点项目的前期工作,力争开工建设;以硫磷化工、煤化工、氯碱化工等为重点,抓好产业延伸,促进融合发展。积极化解过剩产能。继续实施县级领导联系企业制度,按照“一产一策、一企一策”工作机制,做好协调服务,搞好产销衔接,有效化解过剩产能,帮助企业摆脱困境。

(三)培育壮大文化旅游业,不断提升第三产业比重围绕扩大消费新供给和积极培育新消费,坚持以文化旅游业为重点,改造提升传统服务业,加快发展现代物流业,大力发展新兴服务业,充分发挥“双创”和“互联网+”的倍增效应,培育新的经济增长点,形成一二三产业融合发展的良好势头。社会消费品零售总额增长10%。

突出发展特色旅游业。围绕“紫金花城·神秘骊”大景区建设,启动实施骊文化展示中心、骊古城遗址保护等项目;力争完成骊文化产业园景区、北海子湿地风景区、骊大道罗马柱景观带工程、云庄寺道路及景区开发、御山圣容寺景区基础设施等项目年度建设任务;继续推进骊文化产业园引水工程、武当山文化广场、北海子沙枣林景观等项目;着力发展乡村旅游,重点抓好清河循环农业园观光农业、南坝乡生态旅游、金川东村休闲旅游、毛卜喇民俗文化体验、新城子万亩油菜花景观基础设施建设项目;强化特色旅游品牌宣传,办好第四届骊靬文化国际旅游节。大力发展商贸物流业。加快推进太西煤金昌物流中心、金昌铁路物流中心、祥泰物流及建材市场、润昌源大型农机超市及农机再制造、亨达汽车综合服务中心、正安大厦等重点建设项目,构建连接城乡、功能配套、管理规范、高效畅通的市场流通体系,不断扩大城乡消费市场,提升消费对县域经济的助推作用加快发展新型服务业。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机,以电商扶贫示范村为重点,加强回乡务工青年、大学生村官、专业合作组织带头人的培训力度,积极推行特色农产品网络营销等手段,不断拓展特色农产品的销售渠道,加快发展电子商务和快递物流;鼓励支持各种经营主体发展养老服务、信息服务、健康养生、体育休闲、融资租赁、广告创意等新型服务业。不断提高非公有制经济总量。深入开展大众创业万众创新,努力营造创业创新的社会环境,释放全民创业创新的活力,积极鼓励支持非公资本参与基础设施建设、园区建设、市政建设和社会事业建设,汇聚民资、民力、民智,推动全县非公有制经济进行产业创新,扩大规模,提高效益。年内新增非公有制经济1200户以上,力争非公有制经济占生产总值的比重达到36.5%以上。

(四)全力抓好重点项目,保持固定资产投资稳定增长围绕补短板、调结构、增后劲,牢牢把握国家“十三五”产业政策和投资导向,科学谋划项目,精准实施项目,拓宽融资渠道,强化投资管理,提高投资的有效性和精准性,促进固定资产投资稳定增长,固定资产投资增长8%。

切实抓好项目争取谋划。立足新型城镇化和县城基础设施投融资体制改革试点,以“6873”交通突破和“6363”水利保障行动为重点,积极谋划储备一批基础设施、扶贫开发、民生改善、产业振兴等方面的核心项目,力争更多的项目进入国家和省、市项目计划,为重点建设项目争取更多的资金支持。2016年,确定各类重点建设项目60项,概算总投资69.51亿元。其中:新建44项,概算投资60.33亿元;续建16项,概算投资9.18亿元。全力推进重点建设项目。进一步完善项目推进机制,强化项目监管,着力推进列入计划的重点项目,有效提高开工率,跟进抓好项目进度。扎实推进全国县城基础设施投融资体制改革试点,吸引带动社会资金跟进投入,助推城乡基础设施建设,补齐全县经济社会发展的短板;跟踪落实国家万亿元专项建设基金支持项目,抓好项目落地实施和资金管理工作。进一步加大招商引资力度。围绕结构调整、产业升级和基础设施建设,继续把招商引资作为项目工作的切入点和发力点,着力改善投资软硬环境,在扩大招商引资的同时注重招商选资,积极探索开展招商引智、招商引创,充分利用协会招商、分队招商、以商招商、网络招商等精准招商方式,开展全方位、宽领域、深层次的招商引资,力争签约资金达到200亿元,到位资金40亿元以上。

(五)加快新型城镇化建设,推进城乡一体化发展进程。以人的城镇化为核心,因地制宜、合理布局,不断提升城镇综合功能,有效改善城乡面貌,全面推进新型城镇化建设,城镇化率提高2个百分点以上。

加快完善城乡规划体系。重点抓好经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护规划等“多规合一”试点工作,抓好全县新型城镇化规划、完善村镇规划,强化城乡规划的引领作用。加快完善城镇综合功能。争取县城供水、城区集中供热、污水处理厂中水利用等项目建成投用,完成县城四大街街景风貌改造年度任务,组织实施汽车客运中心、天然气综合利用等重点项目;围绕全省“6873”交通突破行动,争取实施G312线永昌段改造项目;完成 G570县城过境段金永连接线永昌段34公里及县城过境段6.1公里建设任务,积极配合协调,对省道S315线永昌段30公里、省道S308线何家湾至县城45公里、省道S301线破城子至军马四场40公里、省道S589线王信堡至红山窑12公里省级道路进行改造;争取实施县城生活垃圾处理扩建、污水处理厂扩建及提标改造、老旧二级供热管网改造等重点项目;完成河西堡镇金川河综合整治工程,组织实施河西堡镇中水利用、镇区道路、集中供热扩建等项目,争取实施河西堡汽车站、文化休憩园三期等项目。新建公租房747套、改造棚户区1980套。加快改善农村人居环境。建成村社道路30公里,完成农网改造升级工程和农村危房改造年度建设任务,着力抓好乡镇驻地及集中居住点供水、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施配套完善,持续推进“3453”村容村貌整治工程,确保农村环境持续改善。

(六)着力保障和改善民生,扎实推进社会事业建设。进一步完善社会保障体系,提升公共服务水平,统筹经济社会协调发展,全力办好民生实事,经济社会和谐发展

巩固提升义务教育发展基本均衡县成果,加快推进教育现代化建设,着力实施“全面改薄”工程,进一步完善教育基础设施;进一步加大各类科技项目争取力度,不断创新科技推广机制,认真做好防震减灾工作;加强公共卫生服务体系建设,加快推进卫生司法业务用房及就业社保服务中心建设,争取实施县中医院迁建项目,提高卫生服务水平;全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策;加快发展文化体育事业,巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果和“全国文化先进县”成果,认真实施体育惠民工程,抓好“一村一场”村级农民健身工程,启动运行县体育馆,不断提高全民健身运动水平;进一步增强广播影视服务保障能力,重点实施县广播电视网络的互联互通工程、有线电视接入网络双向改造和网络管理系统建设工程,抓好县级数字影院、智慧永昌网络信息平台建设;加强就业再就业工作,新增就业9800人,城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实城乡低保、基本养老、医疗保障、社会救助等体系;抓好县残疾人托养中心、清河敬老院建设,建成农村互助老人幸福院10个、社区老年日间照料中心2个;统筹发展其他各项社会事业,加强精神文明建设,牢固树立社会主义核心价值观;深化“双联”行动,全面落实各项惠民政策;做好妇女儿童、残疾人、老龄发展事业及“双拥”工作;切实抓好安全生产,加强危化品和涉爆品安全监管;着力实施质量振兴计划,加强食品药品质量安全监管和产品质量监督;强化气象服务,不断提高灾害天气预测预警能力;切实抓好工商、税收管理和金融工作;加大价格管理和监督检查力度,保持价格总水平基本稳定,确保居民消费价格总指数控制在103%左右;认真抓好信访工作,加强社会管理综合治理,健全各类突发事件应急机制和社会稳定风险评估机制,维护社会稳定。

(七)全面深化改革,不断增强经济社会发展活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,进一步深化重点领域改革,着力增强发展内生动力

继续深化行政体制改革健全完善“三张清单一张网”,全面推行“三证合一、一照一码”,完成党政机关公务用车改革,突出抓好财税体制、公共资源交易管理和公安、供销社、审计、环保等各项改革,深化以水价改革和管理体制改革为重点的水利改革试点。推进国资国企改革,按照“一企一策”的方法,分类推进金昌市水电工程局、永昌县汽运公司等国有企业的改革;加快投融资体制机制改革,创新政府和社会资本合作模式加快推进农村改革,完成农村土地承包经营权确权颁证工作,稳妥推动林权、集体土地承包经营权、农民住房财产权抵押及农村集体经营性资产抵押担保贷款等试点,深化农村金融改革。加快推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。深化价格改革,完善政府定价公开听证程序,健全政府定价制度,推进政府定价项目清单化和公开透明。深化医药卫生体制改革,继续抓好县级公立医院改革和大病保险制度改革。

(八)加强节能减排和生态建设,促进经济社会可持续发展坚持生态环境建设与经济社会发展相协调,树立绿色低碳清洁发展理念加强重点地区、重点行业的指标检测考核和监督检查,严格落实环境保护和节能减排目标责任,万元生产总值能耗完成上级下达指标,主要污染物排放总量减少2%以上。继续实施“三北”防护林工程、巩固退耕还林成果及退耕还林工程、天然林保护、公益林建设、退牧还草等重点生态建设工程,切实抓好主要公路沿线和县城、乡镇驻地及新农村集中居住点的绿化。

各位代表,做好今年经济社会发展的各项工作,对于全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,为“十三五”经济社会发展和全面建成小康社会开好头、起好步至关重要。让我们认真落实这次大会通过的各项决议,解放思想,开拓创新,坚定信心,攻坚克难,为圆满完成2016年各项目标任务而努力奋斗!

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