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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2019-05-29
公开目录 政府办文件 文号 永政办发〔2019〕61号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县人民政府办公室 印发《关于贯彻落实甘肃省高中阶段教育普及攻坚 行动计划(2017—2020年)的实施意见》的通知

各乡镇人民政府,县政府各有关部门:

《关于贯彻落实甘肃省高中阶段教育普及攻坚行动计划(2017—2020年)的实施意见》已经十八届县人民政府第八十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                  永昌县人民政府办公室

                                                                                                                            2019年5月8日

关于贯彻落实甘肃省高中阶段教育普及攻坚行动计划(2017—2020年)的实施意见

为贯彻落实党的十九大关于普及高中阶段教育的重要决策部署,加快推进我县普及高中阶段教育进程,根据教育部等四部门《关于印发<高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)>的通知》(教基〔2017〕1号)和甘肃省教育厅等四部门《关于印发<甘肃省高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)>的通知》(甘教基教二〔2018〕2号)精神,结合我县实际,制定本实施意见。

一、全县高中阶段教育基本情况

全县现有普通高中3所(永昌县第一高级中学、永昌县第四中学、金昌市第二中学)、职业高中1所,其中:永昌县第一高级中学为省级示范性高中。2018年底,全县高中阶段在校学生6739人(普通高中5154人、职业学校1585人),普通高中教师459人,中等职业学校教师145人。

“十二五”以来特别是党的十八大以来,县委、县政府高度重视高中阶段教育工作,在统筹抓好各级各类教育的同时,坚持把推进高中教育改革发展放在突出位置,持续加大高中教育经费投入,先后启动实施了永昌一中、永昌职中扩建和普通高中学校体育运动场地及教育信息化建设等一系列重点项目,高中学校办学条件持续改善,普及程度不断提高,基本满足了全县群众对高中阶段教育的需求。同时,各高中学校通过狠抓教学管理、强化师资培训、创新教学理念等有效举措,稳步提升教育教学质量,高中阶段教育呈现良好发展态势。2017年,全县高中毛入学率达到98%,高于全省平均水平4个百分点;永昌职中入围全省首批20所中等职业教育改革发展示范校创建学校名单,永昌一中入选第四批“甘肃省普通高中特色实验学校”。2018年,全县本科上线率41.4%,高考综合上线人数再创历史新高。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。紧密结合全县高中阶段教育实际,以改革为动力,既着力解决高中阶段优质教育资源不足、普通高中班额过大、教师队伍结构失衡、教育经费投入整体不足、高中学校硬件设施陈旧落后、普职发展不协调、职业教育服务经济社会建设能力有待提升等共性问题,又要逐步解决科学引导学生按照个性发展和成长规律自主选择高中阶段教育等导向性问题。

(二)坚持统筹推进。加强政府统筹,强化部门协调配合,形成攻坚合力;注重资源配置、薄弱学校改造、办学体制机制改革相结合,统筹发展全县普通高中教育和中等职业教育。

(三)坚持突出重点。以增加足量学位、改善办学条件、提升教育质量为重点,精准发力,集中力量保基本、补短板、促公平,确保攻坚取得实效。

(四)坚持协调发展。立足当前,着眼长远,着力破解体制障碍,构建长效机制,在确保达到普及目标的基础上,处理好普职协调、区域协调、校际协调发展的关系,确保高中阶段教育健康持续发展。

三、目标任务

(一)提高普及程度。通过改扩建永昌一中,加快永昌职中省级示范校创建步伐,努力扩大高中阶段在校生规模总量,基本消除普通高中大班额现象。着力推动义务教育均衡发展,提升义务教育巩固率,提高家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会。到2020年,全县实现基本普及高中阶段教育,满足全县初中毕业生接受有质量的高中阶段教育的需求,确保高中阶段入学率保持在95%以上。

(二)统筹协调发展。统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展,根据全县人口规模及分布、产业发展需求、高中阶段教育发展预期、初中毕业生规模等实际情况,推动永昌一中示范性高中优质发展,力争将永昌四中创建为“甘肃省普通高中特色实验学校”,永昌职中创建为“甘肃省职业教育改革发展示范校”,建成职业教育校外实习实训基地5个。普通高中和中等职业教育招生比例大体相当,实现协调发展。

(三)加强条件保障。根据甘肃省普通高中办学基本标准,编制普通高中项目建设规划,加强学校办学条件改善,优化资源配置,适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。高中阶段教育经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面落实,保障学校正常运转。完善和落实学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。完善教师补充机制,提高教师专业化水平,着力构建一支结构合理,数量足够,素质优良的教师队伍。

(四)突出全面发展。落实立德树人根本任务,培养和践行社会主义核心价值观,全面提高学生社会责任感、创新能力和实践能力。改革人才培养模式,增强普通高中课程选择性,满足学生多样化需求。提高职业中学专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现学生就业有能力、升学有基础,为高等学校、社会输送高素质生源和劳动者。

四、主要措施

(一)改善办学条件。强化政府主体责任与统筹职能,整合优化教育资源,努力改善高中办学条件。根据高中阶段在校人数变化情况,统筹安排,通过完善校舍及功能室,更换、增购教育教学设施设备和图书,满足高中教育教学需要。加强普通高中信息化基础设施建设,实现网络条件下的教育教学管理。加快推进永昌职中职业教育改革发展示范校创建工作,支持永昌职中按照规定的办学条件标准办学。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,保障好残疾人接受高中阶段教育的权利。

(二)加大经费投入。完善财政投入机制,落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制,积极争取中央和省、市普及高中阶段教育的扶持政策,加大本级财政对攻坚计划的投入力度,支持学校改善办学条件。科学核定高中阶段学校办学成本,建立合理的成本分担机制,制定高中阶段学校生均经费和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制。完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制,鼓励和支持社会各界对高中阶段学校捐资助学。

(三)完善助学政策。全面落实高中阶段家庭经济困难学生资助政策,保障建档立卡、低保等贫困家庭学生和特困救助供养学生及家庭经济困难残疾学生优先享受免除学杂费、国家助学金等资助政策。对享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难贫困学生进行教育救助,并积极鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金,避免因经济困难而辍学。

(四)加强队伍建设。适应普及高中阶段教育和高考综合改革需要,根据高中教师编制标准,动态调整教职工编制。扩大高中学校招录教师自主权,通过公开考试、考核招聘等方式,及时补充配足配齐学科教师,重点配备普通高中短缺学科专任教师和中等职业学校“双师型”教师。积极深化教师“县管校聘”管理制度改革,加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际教师共享机制,盘活用好现有教师资源。采取政府购买服务方式,聘请退休教师、高级技师到高中学校任教,解决普通高中教师结构性短缺问题和中等职业学校“双师型”教师不足的问题。加大中等职业学校“双师型”教师培养力度,建立中职教师到企业实践和企业专业技术人员到学校兼职任教常态化机制。制定适应高考综合改革和普通高中新课程改革的教师培训计划,建立高中阶段教师专业培训机制,用三年时间,通过普职融合、学校互派、蹲点实训、校企交流、专家讲座、外派学习等多种方式,对全县高中阶段专任教师开展全员轮训。进一步加强师德师风建设,实施教育名师培养工程,培养造就一批名师。

(五)提升教育质量。深化普通高中课程改革,积极推进适应高考综合改革、普通高中课程改革的教学组织模式,建立健全学生选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求,为学生健康成长和生涯规划打下良好基础。深化办学体制和办学模式改革,推动永昌一中、永昌四中和金昌市二中组建办学联盟,充分发挥永昌一中在推进课程改革、多样化发展方面的示范引领作用,扩大优质教育资源,提高办学效益和水平。实施普通高中特色化发展计划,创新人才培养模式,加强普通高中学科课程基地建设,构建多层次、可选择、有特色的课程体系,重点培育美育、科技、优秀传统文化等办学特色。鼓励永昌职中通过合作办学形式整合办学资源,充分发挥企业的主体作用,创新校企合作育人机制。依托行业职业教育教学指导委员会,强化行业企业对教育教学的指导,实现学校教学与企业生产实际的紧密对接,积极组织中职学生参加技能大赛。推进校企共同研究专业设置,共同设计人才培养方案,共同开发课程,共同开发教材,共同组建教学团队,共同建设实训实习平台,共同制定人才培养质量标准,推进质量综合评价与激励机制改革。建立健全基于学生核心素养的教育评价体系,完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度,努力转变单纯以升学率评价学校教育质量的不良倾向。完善教育质量综合评价制度,建立高中阶段教育质量提升激励机制,探索建立教育发展质量提升激励办法,设立县长奖励基金,用于教学质量优胜奖、优秀班主任奖、教育教学管理奖等专项奖励。建立学生发展指导制度,加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制,保障学生顺利完成学业。

(六)改进招生管理。规范高中阶段学校招生行为,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,严格落实职普招生比例,有序引导初中毕业生到普通高中和职业中学就读。逐步加大优质公办高中阶段学校招生名额合理分配到各公办初中的比例。落实精准扶贫招生专项政策,进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策,积极创造条件和支持高中阶段学校招收残疾学生,满足就学需求。

(七)抓好控辍保学。建立健全义务教育控辍保学长效机制,强化各级政府、教育部门落实控辍保学的目标任务,加强对初中学校学生巩固率、及格率和升学率的综合考核,严格控制初中学生辍学率,为高中阶段学校教育提供充足生源。建立高中阶段教育学生流失监察和督查制度,把学生巩固率纳入高中阶段学校办学水平的评价范围,不断提升学校管理水平,增强吸引力,让学生“进得来、留得住、学得好”,最大限度减少学生流失。

五、保障机制

(一)加强组织领导。统筹推进高中阶段教育普及攻坚发展工作,将其作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务,列为政府目标管理和绩效考核。成立永昌县高中阶段教育普及攻坚领导小组,由县政府分管领导担任组长,县编制、发改、教育、财政、人社、住建、自然资源等相关单位负责人为成员,统一领导、组织、协调高中阶段教育普及攻坚计划各项工作。领导小组下设办公室,负责统筹协调推进工作,办公室设在县教育局。各有关部门要把高中阶段教育普及攻坚计划列入重要议事日程,加强领导,细化任务,靠实责任,确保如期实现高中阶段教育普及攻坚计划目标。

(二)明确工作责任。县高中阶段教育普及攻坚领导小组成员单位要各司其职、相互配合、合力攻坚,确保高中阶段教育普及攻坚计划顺利实施。县教育局要承担领导小组办公室日常工作,牵头制定和完善政策措施、相关标准和工作要求,加强对高中阶段学校的管理和指导,牵头协调解决实施过程中的重大问题;县发改局要将高中阶段教育普及攻坚工作作为全县经济社会发展规划的重要内容,积极支持学校建设。县财政局要充分发挥公共财政的引导作用,健全经费投入保障机制,建立合理的成本分担机制,建立健全生均拨款制度,及时调整全县普通高中生均经费和生均财政拨款基本标准,支持改善办学条件,保障学校正常运转。县编办要根据有关标准和要求,准确核定高中阶段学校教职工编制并实行动态管理。县人社局要会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段教师补充、工资待遇等方面的支持政策。县自然资源局要按照“集中统筹、分级保障”的原则,优先将“十三五”高中阶段学校建设规划项目列入土地利用年度计划,保障项目用地需求,要把高中阶段学校建设作为公共服务设施的重要内容及规划的强制性内容纳入城乡规划。县住建局要加大对项目实施过程的监督力度,确保工程质量和安全。

(三)强化监督检查。把高中阶段教育普及攻坚工作作为考核部门主要领导政绩的重要内容,与各有关单位签订目标管理责任书,明确高中阶段教育普及攻坚职责,并根据任务完成情况进行奖惩。落实攻坚工作经费投入,出台具体配套政策措施,按照既定规划要求,如期完成高中阶段学校各项建设任务。积极开展县级评估验收,建立动态监测和复查机制,跟踪普及巩固情况,扎实推进高中阶段教育普及攻坚工作,对因工作不力、未按时限要求完成任务的,县政府将严肃追究责任。

(四)营造良好氛围。加强舆论引导,充分利用网络、电视、报纸等媒体,大力宣传高中阶段教育普及攻坚工作的重要意义,深入解读各项优民政策措施,积极引导学生和家长树立多样化的成才观。及时宣传进展情况和取得的成效,广泛宣传先进典型,推广先进经验,动员社会各界关心和支持高中阶段教育普及攻坚工作,凝聚推动教育改革发展正能量,营造良好的发展氛围。

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