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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2018-09-30
公开目录 县政府文件 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县人民政府关于印发《永昌县教育教学质量 提升工程实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、单位:

《永昌县教育教学质量提升工程实施方案》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                 永昌县人民政府

                                                                                                  2018年8月20日

永昌县教育教学质量提升工程实施方案

为贯彻落实国家、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》,扎实推进课程改革,全面发展素质教育,着力提升我县教育教学质量,努力办好永昌人民满意教育,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和党的教育方针,坚持教育优先发展,以更宽的视野审视教育,以更广的角度谋划教育,以更高的目标定位教育,通过加强教师队伍建设、实施精细化管理、发展素质教育等举措,实施有品位的办学、有深度的教科研和精致的教育管理,提升永昌教育竞争力,打响永昌教育质量品牌,实现进位争先,让人民群众在共建共享中增强获得感、提升满意度,逐步实现公平而有质量的教育目标。

二、工作目标

统筹协调各级各类教育,促进教育优质均衡发展;深化基础教育课程教学改革,构建符合素质教育要求的教学质量标准和教学评价体系;创新课堂教学模式,打造高效课堂,减轻学生课业负担;加强师资队伍建设,促进教师队伍、教科研队伍、管理队伍的教育理念进一步更新,专业化水平和整体素质显著提高,师德师风明显好转;创建教育品牌,发挥其榜样示范和辐射带动作用,着力打造名师名校(园)。经过三年时间,全县小学阶段学生基础扎实,自主学习能力较强,基本素质得到全面发展;初中中考全科平均分接近全市平均水平,义务教育学校校际间教学质量差距明显缩小;普通高考竞争力明显增强,高考录取档次和录取质量稳步提高;职高入学人数比例逐年递增,重点专业培植成效显著,学生技能素养进一步提升。

三、基本原则

(一)坚持党建引领。遵循“发展教育抓党建,抓好党建促教育”的工作思路,深化“立德树人”和课堂教学改革,将党建工作渗透到教学管理、课程改革、课堂建设、教师专业发展等教育教学全过程,推进党建工作与教育教学深度融合,全面提升教育教学质量。

(二)坚持以人为本。树立以人为本的管理思想,坚持以学生为本,促进学生生动活泼、主动发展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;以教师为主导,紧紧依靠广大教师,充分调动教师工作的积极性,努力建设高素质的教师队伍。

(三)坚持质量为要。树立以提高质量为核心的教育发展观,注重内涵发展,办出特色、办出水平,出名师、育英才。建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校领导、教师的精力集中到教学环节和提高质量上来。

(四)坚持科学规范。实施有效管理,以人本管理为内涵,以制度管理为规范,以目标管理为导向,以过程管理为根本,把教育教学质量提升的各项举措落到实处。

四、主要措施

(一)加强思想建设,不断提升师德师风建设整体水平

1.政治引领,加强党的建设。坚持党的教育方针,把党建工作融入日常、抓在经常,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命教育活动。全面深化党支部建设标准化工作,积极推广“党建+管理”“党建+教学”等工作新途径,培育创建5-7个党建工作示范学校,推动教育系统特色党建全覆盖。切实改进思想政治工作,立足培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的需要,立足国际视野、家国情怀、集体精神和创新思维的新时代人才基本需求,引导广大教师自觉做先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

2.文化带动,提升教师政治素养。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的重要工程,深入开展理想信念、爱国主义、优秀传统文化等教育,引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,增强价值判断、选择、塑造能力。强化师德规范学习,组织广大教师认真学习习近平总书记关于教育工作的重要论述,将《教师法》《教育法》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规和政策文件作为师德规范学习的重要内容并严格执行,提高教师依法施教、文明执教的水平,达到理论内化于心、外化为行、固化以制。强化师德典范宣传,开展师德标兵、最美乡村教师、优秀教师等评选活动,挖掘师德典型、讲好师德故事,展现当代教师精神风貌,引导广大教师传承“园丁精神”“春蚕精神”“蜡烛精神”。把师德教育纳入教师全员培训,把师德师风作为继续教育培训的必修内容,精选培训课程,有步骤地组织开展学习活动。利用校园广播、橱窗、板报等方式,加强校园文化建设,展示学校荣誉、办学特色、教师风采,增强教师的职业认同感和情感共鸣,涵养积极、奉献、和谐、深厚的文化底蕴,引领规范广大教师师德行为。

3.制度规范,建立师德考评机制。制定师德师风建设的评价体系,细化标准,量化评价,把师德师风考核结果作为评先评优、职称评定、绩效考核的重要依据。通过学生评教师、教师评校长、社会评学校等方式,开展教育行风评议等活动,增强教师自我加压、自我促进、自主发展的内生动力。建立教师个人信用记录,健全诚信承诺和失信惩戒机制,完善师德失范曝光和定期通报制度,通过设立举报信箱、学生家长反映、明察暗访、召开家校联席会等方式,全面掌握师德师风动态,构建社会、家长、学生、学校“四位一体”的全方位、无缝化师德师风建设监督体系。

4.重点突出,扎实开展专项治理。紧紧抓住师德师风最可能出现突出问题的时间节点,有针对性地持续开展各项治理行动。暑假期间,重点开展教师有偿补课、违规举办或参与“升学宴”“谢师宴”、校外培训机构专项治理行动;秋季开学前后,集中开展教师接受他人请托违规为其入学、转学提供帮助、违规办“小饭桌”专项治理行动;“教师节”前,主要开展教师收受学生礼品、礼金专项治理行动;职称评审前,着重开展教师职称评审材料弄虚作假专项治理行动;寒暑假前,重点开展违规推销教辅资料专项治理行动;对乡村学校教师重点开展关爱留守学生专题教育。认真落实信访举报和案件查处制度,严厉查处教师失德失范行为,通过来电、来访、网上舆情及时收集违反师德师风的举报线索,定期进行梳理排查,对线索明确、群众反映强烈、社会影响较大的举报进行深入核查,查实一起,严肃处理一起;对典型案例,既追究直接责任人的责任,还要追究相关领导责任。

5.职责明晰,提升教师保障水平。严格落实班主任津贴、乡村教师补贴、乡镇补贴等惠师政策,确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。健全教职工补充长效机制,深化教师准入、职称评定、编制管理等方面的改革,保障教师合法权益,努力营造积极向上、竞争有序、充满活力的良好环境。深入推进考评制度改革,努力扭转中小学以考试成绩和升学率评价教师的倾向,引导教师潜心教书。通过电视、网络、微信等多种渠道,大力宣传师德模范的典型事迹,努力形成社会尊师重教、教师爱生乐教的良好氛围。

(二)统筹教育发展,全面提升教育教学质量总体水平。质量是教育事业的生命线,是教育工作永恒的主题,也是人民群众关注的焦点。坚持以教育为目的,以教学为中心,绷紧“质量”不松懈,抓实“考评”不放松,以教育教学质量提升,推进全县教育事业加快发展。

1.强投入,筑牢教育根基。以“全面改薄”和解决“大班额”问题为抓手,加快教育重点项目建设,提升教育信息化水平,不断推动各类教育均衡发展。基础设施建设方面,用好用足国家和省市的扶持政策,谋划论证、积极衔接争取一批教育类重点项目;抓好“全面改薄”项目,加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设,加快推进永昌县第四小学、永昌县第四幼儿园整体建设,河西堡第一小学迁建,县城3所小学标准化操场建设等重点项目,持续改善全县办学条件;实施校园网络宽带提升工程,加快学校录播教室和数字化校园建设,全县所有学校配备移动录播设施设备,不断提升教育信息化水平。教育均衡发展方面,通过布局结构调整、资源优化配置、教育教学改革、校长教师交流轮岗等措施,着力破解“大班额”“择校热”“城市挤、乡村弱”难题。对学前教育继续实施好第三期学前教育行动计划,鼓励多种形式办园,扩大公益性、普惠性学前教育资源,坚决纠正“小学化”倾向,有效解决“入园难”“入园贵”等问题;对小学教育着眼于质量提升主基调,注重培养学生学习兴趣、生活和行为良好习惯养成教育,推行“订单式”教研活动;对初中教育以培养学生核心素养、学习能力技巧和良好品行为目标,着力夯实学生基础知识和能力,从课堂、课程、科研三个层面,抓常规促规范,抓管理促精细,抓过程促优化;对普通高中以全面提升学生学习水平、健全人格、发展学生核心素养为重点,紧紧围绕高考改革新形势,坚持稳定、突破思路,实行目标管理,形成倒逼机制,树立教育品牌,在确保本科上线人数稳定的基础上,加强尖子生培养力度,促进优生在名牌大学录取上占得先机;对职业教育以面向市场、提高就业率为目标,加快省级中等职业教育改革发展示范校创建,围绕机电、数控、财会等优势专业,推进产教融合、校企合作,切实增强职业教育服务经济社会发展的能力;对特殊教育重点落实随班就读保障措施,提高“三残”儿童入学率。

2.重课堂,深化教学改革。积极构建符合学段和学科特点的优质高效课堂教学模式,注重培养学生兴趣,激发学生潜能,切实减负增效;积极开展交流活动,经常性开展课堂教学内容、教学方式、组织形式、教学手段等方面的交流研讨,强化信息技术在教学过程中的应用,让教师全员参与、主动学习、相互交流、共享智慧,达到共同研究、共同提高的目的;定期开展课堂教学研讨课、观摩课、公开课、示范课、课堂教学达标等教学活动,让教师在竞争中不断提高。各学校要严格落实“三课”制度,即:每学期班子成员上一节“示范课”,骨干教师上一节“精品课”,所有教师都上一节“研讨课”,形成人人会上课、全员研究课堂教学的良好氛围。抓好课堂评价,开放教师课堂教学,建立由学生评、家长评、教师评、领导评相结合的立体化、开放式课堂教学评价体系,将教师的课堂教学评价与年度考核、评优选模挂钩,督促教师不断提升教学水平。

3.求实效,提升教研水平。一是完善教研组织建设。建立和完善市、县学科基地和专家教研团队为引领,学校学科教研组和年级备课组全面协同的教研网络体系,有组织地开展教研合作与交流活动,全面提升我县教科研水平。二是丰富教研活动内容。聚焦“课堂教学”,通过“同课异构”、名师示范课、专家讲座、教学论坛、优秀成果展评等形式多样的教研活动,让教师从丰富的活动中受益,提升教师教育教学水平。三是创新教研方式方法。学校要充分利用现有的教研阵地,开创灵活、高效、务实的教研平台,通过编印教研刊物、建设教研网站,开通个人博客等,使教师的课堂教学反思得以充分表达和及时交流,实现互相借鉴、互相启发、共同提高。在教学实验和课题研究上,要建立课题研究和学术支持制度,引导教师积极主动发现教学实践问题,探索解决问题的途径。四是发展教育区域联盟。建立城关、河西、清河、东河、西河五个区域联盟,积极开展订单式、预约式、问题导向式、区域联片、城乡结对帮扶教研,为教师专业成长搭建平台,扩大覆盖面,提高受益率。

4.提素质,打造名校名师名教。加大名师名校长培养力度,启动实施“十百工程”(打造10所名校、培养100名名师),深化管理与评价制度改革,重视人才培养和储备,优化师资配置结构,促进教队伍素质水平整体提高。在教育品牌打造上,坚持质量立校,着力打造10所管理先进、师资过硬、质量优异的名校(园),打响永昌教育质量品牌,持续提振永昌教育声望,增加教育强县内涵,满足广大城乡群众对优质教育的期望和需求。完善校长评价制度,建立多元化校长考核评价体系和校长任职资格制度,持续强化校长队伍专题培训、顶岗培训和观摩学习,为全县教育教学质量提升提供人才保障和智力支持。加大教师培养培训力度,严格实施“国培”“省培”“市培”计划,加强教师的继续教育管理,分级分层分类开展形式多样的培训活动,抓好教师的学历进修,深入实施“青蓝工程”、落实“传帮带”制度、加强名师工作室建设、专家引领等途径,加快教师专业成长,培养100名学科带头人、青年教学能手等名师。

5.强内涵,提升办学水平。牢固树立全面发展的教育观、质量观和人才观,不断完善符合素质素质教育要求的质量评估制度和科学评价体系。树立强烈的质量意识,认真研究教育工作的内在规律,坚持从课堂教学、起始年级、薄弱学科抓起,促进教育质量持续提升。坚持向过程要质量,向细节要质量,根据各阶段教育的不同特点,优化课程结构,完善课程体系,着力构建特色鲜明、成效明显、适合校情的课堂教学模式,有效提高课堂教学的质量和效率。研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系,把教学成果、教育质量作为考核学校、教师的主要标准和依据,充分调动学校、广大教师和教育工作者抓质量的积极性,促进全县教育质量整体提升。

6.守底线,建设平安和谐校园。各乡镇、相关部门要加强协作,密切配合,深化平安校园创建,加强源头管理,加大校园欺凌、网络欺诈等行为的整治力度,深入开展交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康等各类宣传教育活动,增强学生的自我保护和防范能力。全面加强人防、物防、技防等安全工作,选优配齐学校保安,组织各类安全培训和应急演练,进一步提升校园安保水平。强化校园周边环境治理,扎实开展校园安全检查、隐患整改、管理升级工作,做到发现在早、防范在先、处置在小,确保教育系统安全稳定。深化书香校园、特色校园创建,全面开展校园环境文化、制度文化、精神文化建设,创校园环境之美,展校园文化之美,扬师生品行之美,建设美丽校园,真正营造安全有序、特色鲜明的育人环境。

(三)发展素质教育,全面提升学生思想品质与创新能力。坚持以立德树人为根本,以培养学生创新精神和实践能力为核心,着力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境,不断提高全县未成年人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。

1.加强和改进学校德育工作。全面深化素质教育,加强德育一体化建设,形成各学段纵向衔接、各学科横向融合、符合学生认知规律和成长规律的德育课程实施体系,建构德育课程、学科课程、传统文化课程和社会实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局。抓好公民道德素质提升工程,持续开展“我们的节日”“做一个有道德的人”“网上祭英烈”“向国旗敬礼”、优秀童谣传唱、中华经典诵读等系列活动,引导未成年人形成积极向上的价值追求。扎实开展“一校一品牌,一校一特色”创建活动,充分发挥特色示范校在质量提升上的引领作用,努力实现高品位、精内涵、强特色、优质量的教育发展目标。

2.促进学生全面发展。认真贯彻落实素质教育理念,开好开足音体美课程,深入推进体育、艺术“2+1”项目,开展“阳光体育”运动,切实保证中小学生每天一小时体育运动。尊重学生的年龄阶段特征和个体差异,通过分层教学、分层辅导、兴趣小组等形式,拓宽“培优、补差、促中”的途径与策略,激发学生的求知欲、好奇心。合理控制作业量,分层布置学科作业,专项整治校外培训机构,切实减轻学生课业负担。开展好第二课堂,积极组建科技、艺术、体育、课外阅读、实验等社团活动,制定切实可行的活动方案,提供时间和条件保证,组织学生积极、主动、有序地参加各项活动,促进学生个性和谐发展。开好实验课、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育课程,积极组织学生参加电脑制作大赛、学科竞赛、科技创新大赛,培养学生的创新实践能力、实验探究能力以及综合解决实际问题能力。每学期组织一次综合实践交流活动,完善学生成长记录袋。

3.加强学生日常行为习惯养成教育。引导学生遏制不良习气,养成良好习惯。建立健全学生日常行为准则,把教育与约束、自律与他律、行为方式与心理品质培养有机结合,使学生教育管理制度化、规范化。开展实践活动,利用重大节日、纪念日广泛开展各类教育活动和法制宣传教育活动,培养学生良好的行为习惯和守法用法意识。

4.加强心理健康教育。各学校要规范开设心理健康教育课,通过多种途径和方式开展心理健康教育。要加强心理咨询(辅导)室的建设和管理,配备必要的设备设施和专兼职教师,提高对中小学生心理问题的诊断和疏导能力。要密切关注学生思想动态和异常行为,强化学生心理疏导,建立心理预警机制,确保学生心理健康。

5.营造良好育人环境。抓好校园文化建设,广泛开展多种形式的课外文体活动,以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人;强化网络文化服务,努力办好面向未成年人的网络专题栏目,构建面向广大未成年人的网络精神家园;深入推进整治网络、网吧、出版物市场专项治理,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

6.关爱帮扶特殊群体。各乡镇和相关部门要妥善解决进城务工人员子女就学问题,加强对问题学生、贫苦学生、留守儿童、残疾儿童少年的关心关爱,做好“六一”儿童节前慰问、资助贫困师生等工作,采取有效措施,从学习、生活、心理等方面对特殊群体给予关怀照顾,促进教育公平。

7.积极开展家校互动。以家庭教育改革创新为动力,加强家庭教育与学校教育的高效衔接,努力营造全社会关心,支持和重视家庭教育的良好环境。建设好家长学校,建立组织机构和制度章程,依托家长学校、现代媒体、优秀典型,大力传播先进家庭教育理念、引导家长树立正确的家庭教育观念、掌握科学的家庭教育方法,促进家庭教育、学校教育、社会教育有机融合,为青少年健康成长创造良好环境。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2018年8月至9月)。成立组织机构,制定实施方案,完善工作机制,加大对教学质量提升工程的宣传力度,广泛宣传提升全县教育教学质量的目的意义,为提升教育教学质量奠定坚实基础。

(二)具体实施阶段(2018年10月至2020年9月)。强化措施,落实责任,深化改革,加大教育教学常规管理力度,创造性开展工作,确保教育教学质量提升工程落到实处。

(三)总结推广阶段(2020年10月至12月)。组织对全县教育教学质量提升工程进行全面检查验收评估,对先进经验进行总结推广,同时召开全县中小学教育教学质量提升工程总结大会,进行表彰奖励。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由分管教育副县长为组长,县政府办、县教育局主要领导为副组长,县发改、人社、住建等相关部门负责人和各乡镇分管教育工作负责人为成员的教育教学质量提升工程领导小组,负责教育教学质量提升工程的规划、组织、实施、协调推进工作。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由县教育局长担任,办公室工作人员由县教育局相关股室人员组成,具体负责教育教学质量提升工程推进工作。

(二)注重学习调研。各乡镇和各有关部门要注重研究上级出台的政策文件,以“创造性转化和创新性发展”的思维导向,拟订切合我县实际的可操作性贯彻政策和措施。要深入基层调查研究,深入一线指导服务,摸清实际情况,找准问题症结,通过精准的工作思路、精细的工作方法,着力解决好当前广大群众关心的“择校热”“大班额”等突出问题,为教育教学工作注入活力。

(三)狠抓工作落实。县委县政府每年专题研究教育工作,研究部署教育改革发展事宜。建立完善教育工作联席会议制度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇和有关部门要围绕目标任务,明确时序节点,落实工作责任,强化担当意识,完善协调推进机制,确保把各项目标任务落到实处。对排定的重点工作、重点工程,坚持项目化管理、节点化推进、责任化落实,推动各项工作做实做细。

(四)强化督查推进。实行定期督查和年度报告制度,做到平时考核与年终考核相结合,过程考核与绩效考核相结合,及时掌握工作推进情况,切实解决问题和矛盾,各项工作有部署、有落实、有检查、有考核,确保各项措施真正落到实处,取得实效。

附件:永昌县教育教学质量提升工程领导小组

附件

永昌县教育教学质量提升工程领导小组

为加强对我县教育教学质量提升工程的组织领导,经县政府研究,决定成立永昌县教育教学质量提升工程领导小组,组成人员如下:

组    长:刘延霞县政府副县长

副组长:朱中智县政府办公室主任

               冯开基县教育局局长

成    员:刘柏臣县发改局局长

               刘殿军县人社局局长

               丁伟年县住建局局长

               李正德县文广局局长

               王鹏学县规划办主任

               姜永兰县财政局副局长

               杨尚文县民政局副局长

               白生伟县教育局副局长

               韩晓洁新城子镇副镇长

               赵文岩红山窑镇副镇长

               张晓雪焦家庄镇副镇长

               王永福城关镇副镇长

               陆霞东寨镇副镇长

               闫玉兰六坝镇副镇长

               梁兴贵南坝乡副乡长

               张彰水源镇副镇长

               韩晓英朱王堡镇副镇长

               安倩河西堡镇副镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,由冯开基同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作同志自行替补,不另行文。

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