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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2018-09-18
公开目录 县政府文件 文号 永政发〔2018〕137号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县人民政府关于印发《永昌县县级储备粮管理办法》的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、单位,省市驻永各单位:

《永昌县县级储备粮管理办法》已经县十八届人民政府第五十九次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                           永昌县人民政府

                                                                                                             2018年9月13日

永昌县县级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全县级粮食储备体系,加强县级储备粮管理,有效发挥县级储备粮在政府宏观调控中的作用,维护粮食市场稳定,确保县域粮食安全,根据《粮食流通管理条例》有关规定,以及《中央储备粮管理条例》、《甘肃省省级储备粮管理办法》、《金昌市市级储备粮管理办法》等文件精神,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮,是指县政府为落实粮食安全省长责任制而储备的用于调控全县粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。县级储备粮品种为小麦(面粉),县级储备油品种为菜籽油。

第三条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条 县级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任,做到储得进、管得好、调得动、用得上。

县级储备粮的粮权属于县政府,未经县政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。

第五条 县政府统一领导、组织、协调县级储备粮的管理工作。

县粮食局负责县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查,并根据省市政府下达的地方粮油储备指导性计划和基本县情粮情,拟订县级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见,对县级储备粮管理进行指导和协调;根据本规定并结合我县实际,选择确定县级储备粮承储企业。

县财政局负责将县级储备粮的贷款利息、管理费用等纳入财政预算,保证及时足额拨付,对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

中国农业发展银行永昌县支行(以下简称县农发行)负责按照国家有关规定,及时足额发放县级储备粮购进、轮换所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第六条 县级储备粮承储企业按照本办法有关规定,负责县级储备粮的采购、储存、轮换、动用、销售等具体工作,确保县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

县级储备粮承储企业依照有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范,建立健全县级储备粮各项业务管理制度,并报县粮食局备案。

第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。

第二章 采购、储存

第八条 县级储备粮的储存规模和品种,由县粮食局会同县发改局、县财政局根据本县粮食供需情况和财政承受能力提出,报县政府批准。

第九条 县级储备粮的采购计划由县粮食局会同县发改局、县财政局和县农发行,根据县政府批准的储备规模联合下达。

第十条县级储备粮的采购粮源分三种:省内收购、省外采购和国家政策性粮源。

第十一条入库的县级储备粮必须严把质量关,收获年度为当年或上年,粮食质量达到国标三等以上,食用植物油质量达到国标四级以上,且符合国家卫生标准。

第十二条入库的县级储备粮实行计划完成报告和检查验收制度。入库计划执行期结束后,承储企业必须在10个工作日内向县粮食局报告计划完成情况。县粮食局负责对承储企业入库储备粮数量、质量及储存安全情况进行初验,并依据初验情况组织县发改局、县财政局和县农发行等相关部门进行检查验收。

第十三条县级储备粮承储企业须具备下列条件:

(一)具有独立法人资格的国有独资或国有控股企业;

(二)库区在永昌县境内,库区周边无污染源、危险源,与居民区有效隔离;交通便利,消防、防汛基础设施良好;

(三)具有一定规模的有效仓容量,以及与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备,且符合国家标准和技术规范要求;

(四)具有符合国家标准的粮食质量等级、储存品质检测仪器和场所,具备检测粮油储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(五)具有经过专业培训,并取得有关部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

(六)经营管理和信誉良好,并无严重违法经营记录。

第十四条县级储备粮承储企业应当履行以下义务:

(一)严格执行县级储备粮采购、储存、轮换、动用、销售等政策及业务规定;必须保证入库的县级储备粮达到采购、补库、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量和卫生标准。

(二)严格执行县级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度;

(三)严格执行相关统计和财务会计制度,建立信息报告制度,及时报送相关业务、财务等信息;

(四)对县级储备粮实行品质档案管理制度,必须专仓储存、专人保管、专账记载,保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(五)建立健全防火、防盗、防洪、防霉变等安全管理制度,配备必要的安全防护设施。

第十五条 承储企业在管理县级储备粮时不得有以下行为:

(一)擅自动用县级储备粮;

(二)虚报、瞒报县级储备粮的数量;

(三)在县级储备粮中掺杂使假、以次充好;

(四)擅自串换县级储备粮的品种,变更县级储备粮的储存库点;

(五)因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮损失;

(六)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务;

第十六条承储企业应当对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查;发现县级储备数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能处理的,应当及时报告县粮食局。

第十七条采购和轮换入库及库存的县级储备粮实行品质检测,由县粮食局委托具有资质的粮食质检机构进行定期与不定期检测,并出具检验报告。

第三章 销售、轮换

第十八条 县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证县级储备粮数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本、提高效率的原则。

第十九条 县级储备粮实行计划管理和年度均衡轮换制度。常规储藏条件下,安全储存期小麦5年、面粉3个月、食用植物油2年。县粮食局依据储备粮储存年限和理化品质变化等实际情况提出轮换方案,并会同县发改局、县财政局、县农发行共同下达轮换计划,计划执行期为1年。

县级储备粮轮换允许有一定轮空期,轮空期原则上为4个月,最长不得超过6个月。

第二十条县级储备粮轮换原则通过规范的粮油批发市场公开进行,也可通过规定的其他方式。

第二十一条县级储备粮原则上实行同仓轮换,确需在同一承储库内调整仓号及分仓数量的,必须报经县粮食局批准后实施,且要及时变更相关档案专卡记录等,并报县粮食局备案。

第二十二条 县级储备粮轮换实行计划完成报告和检查验收制度,具体程序同第十二条。

第四章 动用

第二十三条 县粮食局应当完善县级储备粮的动用预警机制,加强对粮食市场的监测,适时提出动用县级储备粮的建议。

第二十四条 出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)本县粮食市场出现供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件;

(三)县政府认为需要动用的其他情形。

第二十五条 动用县级储备粮,由县粮食局会同县发改局提出动用方案,报县政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十六条 县粮食局根据县政府批准的县级储备粮动用方案,组织承储企业具体组织实施。

紧急情况下,县政府直接决定动用县级储备粮并下达命令。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第二十七条县级储备粮动用后由县粮食局会同县发改局、县财政局和县农发行及时安排同品种、同数量的补库。

第五章 财务管理

第二十八条 县级储备粮的贷款利息实行据实补贴。管理费用、轮换费用参照中央储备粮和省级储备粮的补贴标准执行,由县财政局每季度末核拨到县粮食局核算专户,县粮食局负责分解下拨到承储企业。

承储企业利用自有资金完成承储任务的,视同占用银行贷款,由县财政局将利息以银行基准利率按季据实拨补承储企业。

第二十九条 县级储备粮的入库成本由县财政局会同县粮食局、县发改局、县农发行核定,任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第三十条 动用县级储备粮取得的价差收入上缴县财政,发生的亏损由县财政据实补贴。

第三十一条 县级储备粮储存期间的合理损耗以及储备粮轮换销售形成的价差亏损,由县粮食局会同县发改局、县财政局和县农发行核实后,由县级财政承担。

第三十二条因自然灾害等不可抗力造成县级储备粮损失损毁的,由县粮食局会同县发改局、财政局和县农发行核实,报县人民政府批准后,由县级财政负担。

第六章 监督检查

第三十三条 县粮食局、县发改局、县财政局、县农发行按照各自职责,依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查,在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)对县级储备粮的数量、质量、储存安全及财政补贴资金、信贷资金使用情况进行检查;

(二)对县级储备粮采购、储存、轮换、动用、销售等执行情况进行检查;

(三)调阅县级储备粮经营管理有关资料、凭证,向有关承储企业和相关人员调查、了解情况;

(四)对县级储备粮仓储设施、设备是否符合国家及省上有关规定、技术规范和标准进行检查。

第三十四条 县粮食局、县发改局、县财政局、县农发行在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、信贷资金、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即纠正或者及时处理。

第三十五条 承储企业对县粮食局、县发改局、县财政局、县农发行及相关部门的监督检查人员依法履行职责应当积极配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十六条县粮食局、县发改局、县财政局、县农发行按照职责分工,采取定期或不定期方式,严格监管县级储备粮,确保县级储备粮实物、资金和补贴的安全。

第三十七条承储企业违反本办法第十五条所列行为之一,由县粮食局参照《甘肃省省级储备粮管理办法》予以追责。

第七章 附则

第三十八条 本办法由永昌县人民政府负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行,有效期5年,原《永昌县县级储备粮管理办法(试行)》同时废止。统一登记号为:YCXZF〔2018〕3号。

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