开放永昌欢迎您!
正在加载数据... 手机版 | RSS订阅 | 加入收藏 | 设为首页
您现在的位置:首页>信息公开>详细内容
详细目录信息
公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2018-07-20
公开目录 县政府文件 文号 永政发〔2018〕88号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县人民政府关于促进全县经济稳定增长的实施意见

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,省市在永有关单位:

为认真贯彻落实《金昌市人民政府关于促进全市经济稳定增长的意见》(金政发〔2018〕17号),全力促进全县经济平稳健康发展,现提出如下实施意见。

一、以推进项目建设为抓手,促进投资稳定增长

(一)加强项目前期工作。启动实施项目投资三年滚动计划,紧盯国家产业政策和投资导向,加强项目谋划和指导服务,争取一批重大项目纳入国家和省市专项规划,确保每年接续项目总投资不低于上年实际完成投资的120%。认真做好“十三五”规划中期评估调整工作,提前实施“十三五”规划后期项目。重点加快推进神雾煤炭清洁利用40万吨PE、瓮福10万吨聚磷酸、元生农牧田园综合体建设、天康30万头生猪养殖、永昌县城乡客运及城市公共交通、永昌县热电联供等项目前期工作,力争尽快开工建设。(责任领导:赵光学;责任单位:县发改局、县工信局、县国土局、县规划办、县环保局、县住建局、县交通局、县农牧局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二)扎实推进重点项目建设。全面实行重点项目清单管理,严格落实重大项目县级领导包抓责任制工作方案,着力解决项目前期慢、开工慢、推进慢等问题,全力推进55个重大项目建设,建立18个续建重大项目推进台账,倒排进度、逐个销号,确保5月份全部复工;37个新建重大项目,抓紧推进前期工作,开通审批绿色通道,确保全年开工率达到90%以上,完成投资占固定资产投资计划的80%以上。坚持中央预算内投资重大项目库月调度制度,中央预算内投资项目在资金计划下达后3个月内必须开工建设,当年完成投资达到60%以上。严格落实《永昌县投资项目在线审批监管平台运行管理办法(试行)》,全面推行重点项目联审联批、网上审批、公开公示等措施,项目审批不得互为前置条件,着力解决阻碍重大项目审批、用地、融资等难题,保障项目能开工、能推进、能入库。(责任领导:赵光学;责任单位:县发改局、县工信局、县财政局、县国土局、县统计局、县规划办等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(三)进一步拓宽投融资渠道。严格落实向上争取项目资金任务,最大限度争取国家和省市项目资金,力争2018年全县向上争取资金不低于4.3亿元。积极推动企业发展股权融资,配合市上做好三洋等企业挂牌上市步伐。盘活基础设施存量项目,出让部分优质资产,出让所得资金全部投入新项目建设。进一步规范政府和社会资金(PPP)项目运行,鼓励社会资本进入公共服务领域,推动项目落地实施。(责任领导:赵光学、尹发武;责任单位:县财政局、县发改局、县工信局、县政府金融办等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(四)保障重点项目用地需求。积极协助重点项目建设单位做好土地预审、用地报批工作,并联办理土地预审和压覆矿产审查。社会资本投资建设或运营管理公共服务领域基础设施,与政府投资项目享有同等土地政策待遇。完善土地出让制度,合理确定地价水平,积极推行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等多种供应方式,扩大国有土地使用权有偿使用范围。(责任领导:祁尚荣;责任单位:县国土局、县规划办等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(五)完善投资管理政策。制定出台进一步激发民间投资活力的具体措施,激发社会投资稳定增长。加强重点投资项目清单、重大前期项目清单、重大建设项目清单等项目清单制管理,切实强化主体责任落实,促进项目顺利建设。对各级财政投资项目进行全面清理,财政资金按项目建设时间节点足额拨付,促进项目尽快开工、按期建成。(责任领导:赵光学;责任单位:县发改局、县工信局、县财政局等各有关部门单位)

(六)加大招商引资力度。进一步梳理招商线索,掌握客商意向,更新重点产业、重点项目招商引资目录,严格落实《金昌市招商引资优惠政策》(金政〔2018〕18号),进一步完善招商引资工作机制,吸引外来客商来金投资兴业。严格落实招商引资项目台账管理制和招商引资乡镇及部门任务落实责任制,积极洽谈对接项目,广泛开展精准招商。制定小分队招商计划,每月至少组织一次小分队外出招商,对意向性项目要建立联络员制度,派专人跟踪、洽谈、落实,力争尽快签订项目合作协议,确保意向性项目早日落地建设。强化协调服务意识,简化办事程序,营造良好的招商引资环境,不断提高招商项目落地率和资金到位率。(责任领导:赵光学;责任单位:县招商局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

二、以提振工业经济为重点,大力支持实体经济发展

(七)推动工业转型升级。围绕供给侧结构性改革,聚焦循环补链,推进创新驱动,优化存量,引导增量,促进企业挖潜改造,强化内生动力与发展活力,力促工业经济复苏增效。加快推进兰石千吨级循环流化床加压煤气化、甘肃施可丰60万吨/年新型肥料、金铁年产2万吨铸件、合鑫源非金属深加工等项目建设。加快发展园区经济,对永昌工业园区、河西堡化工循环经济产业园建成项目进行全面梳理,大力盘活存量资产,重点推进丰盛科技20万吨合成氨、金泥40万吨电石、鑫华150万吨捣固焦项目顺利达产达标,加快引进延链、补链、强链项目,做强做大循环经济产业链。(责任领导:赵光学;责任单位:县工信局、永昌工业园区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(八)千方百计帮助企业解决难题。深入开展“一企一策”和“入企进厂”活动,对支持实体经济发展和困难企业降本增效的政策措施进行全面梳理,对需要解决的困难和问题列出清单、明确责任、限定时间,“一企一策”精准帮扶,促使企业正常经营和满负荷生产。全面落实领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度,县级四大班子领导和县非公有制经济发展协调推进领导小组成员单位负责同志每人联系1户非公企业,指导企业用好政策,找准发展的定位和方向,做大做强做优非公企业。(责任领导:赵光学、刘延霞;责任单位:县工信局、县工商局、永昌工业园区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(九)切实推动企业降本增效。积极配合市级部门做好新能源就地消纳试点工作,拓宽大用户用电直接交易范围,降低企业用电成本。加大铁路货运协调支持力度,积极协调铁路部门最大限度保障焦煤、电煤等大宗原材料的输入和工业产品、农产品的发送需求,对完成指标任务好,铁路发送量大的企业给予货运补贴,降低企业货运成本。积极帮助企业降低融资成本,对产值规模在5000万元以上、年度产值增幅能达到20%且完成年度工业总产值目标的重点工业企业,积极帮助企业争取市级贷款贴息(奖补)支持。全面清理涉企收费,除国家和省上批准的涉企行政事业性收费和政府性基金收费项目外,不得新增涉企收费项目。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会、商会收费,为企业健康发展创造良好的市场环境。认真落实结构性减税政策,加大对小微企业税收优惠政策的落实力度,切实减轻企业负担。研究出台盘活闲置工业用地政策,加大对闲置工业用地的整合力度,盘活存量土地资源。(责任领导:赵光学;责任单位:县工信局、县国土局、县财政局、县发改局、县国税局、县地税局、永昌工业园区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十)大力培育市场主体。密切关注现有规上企业生产经营状况,强化跟踪服务,帮助企业树立信心,协调解决存在的问题,促进企业转型升级、做大做强,力争现有规上企业稳定生产不脱规。认真落实市级“限下”工业企业、商贸企业转“限上”企业扶持办法,积极支持有潜力的“限下”企业转“限上”企业。积极推动“个转企、小升规”工作,进一步优化中小企业金融、人才培训、管理咨询等服务。力争全年新增规模以上企业6户以上,其中工业企业4户以上、商贸企业2户以上。(责任领导:赵光学;责任单位:县工信局、县商务局、永昌工业园区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十一)加大企业融资支持力度。强化“银政企”对接,金融办会同发改局、工信局、农牧局尽快完成重点项目、工业企业、新型农业经营主体融资需求摸底调查,协调金融机构加大支持力度,重点对生产经营困难的企业采取转贷、续贷、缓收贷款利息、延长贷款偿还期限等措施,保证企业正常生产经营。认真落实省上1000亿元特色产业发展工程贷款政策,积极筹措2000万元县级贷款担保资金,确保政策顺利实施。深化“助保贷”业务,争取再增加县级“助保贷”担保资金1000万元,扩大贷款规模,力争市县“助保贷”贷款规模达2亿元。(责任领导:赵光学、耿大明;责任单位:县政府金融办、县工信局、县财政局、县农牧局、县发改局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十二)助力企业开拓市场。强化互保共建互为市场工作,积极引导产业关联企业间树立抱团取暖、合作共赢的发展意识,重点引导产品供需双方在同质同价基础上就地实现供需对接,确保各方资源共享、利益共沾、互利共赢,共促地方实体经济发展。积极向省市级互保共建信息平台推荐县内企业产品,实现我县企业与省市企业的优势互补、协同发展。(责任领导:赵光学;责任单位:县工信局等各有关部门单位)

(十三)促进房地产市场健康发展。落实建筑业“营改增”税收过渡政策,完善抵扣链条,确保行业税负只减不增;支持参建各方以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金,降低企业运营成本。完善租购并举的住房制度,规范住房租赁市场,支持专业化、机构化住房租赁企业发展,积极鼓励有资质的房地产开发企业及个人开展住房租赁业务。充分扩大有效需求,打通供需通道,有效去除房地产库存,消化存量商品房30%以上。(责任领导:赵光学;责任单位:县住建局、县政府金融办等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十四)切实加强地企合作。进一步增强服务意识,提高工作效率和服务水平,重点在行政审批、项目申报、建设用地、煤电油运、股改上市等方面为金铁集团公司、三洋公司等企业做好协调服务工作,支持企业发展壮大。认真做好省市在永国有企业“三供一业”分离移交工作,协调解决历史遗留问题,让企业瘦身经营,增强核心竞争力。健全完善地企合作联动机制,每年定期召开地企合作联席会议,畅通合作渠道,拓宽合作领域。积极参与全市地企合作招商引资洽谈会,着力引进一批大项目、好项目。(责任领导:赵光学;责任单位:县政府办公室、县发改局、县工信局、县住建局、县国资局、县招商局、永昌工业园区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

三、以推动农业供给侧结构性改革为契机,加快实施乡村振兴战略

(十五)着力调整农业产业结构。认真落实乡村振兴战略部署,出台加快推进乡村振兴战略的实施意见。制定扶持发展戈壁农业政策措施,引导农户和农业经营主体加大对戈壁农业的资金投入,积极发展戈壁农业,建成“戈壁农业”示范园2个以上,新建高标准日光温室650亩,塑料拱棚400亩,食用菌150亩。加大对高原夏菜、胡萝卜、优质肉羊等农产品品牌培育扶持力度,大力发展地方特色精深加工产品,着力推进九业牛羊肉精深加工及亚麻籽油萃取等项目建设。围绕巩固提升国家农产品质量安全县,建立健全农产品质量惩戒机制和诚信机制,构建覆盖生产、储藏、销售、运输等各环节的质量安全追溯体系,提升绿色优质农产品供给水平。加快田园综合体建设,促进一二三产业融合发展。深入实施农村基础设施建设和人居环境综合治理工程,加快推进美丽宜居村庄建设项目,不断完善垃圾、污水处理体系。(责任领导:祁尚荣;责任单位:县委农办、县农牧局、县住建局、县环保局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十六)不断壮大新型农业经营主体。着力培育壮大特色农产品加工龙头企业,鼓励支持龙头企业建基地、带产业、创品牌,使产业向上下游跨界发展,延长农业产业链,提高附加值,引导支持和鑫源、达盛新业、溪源肉联、元生农牧、怡泉新禾等现有成长性好的企业不断发展壮大,争取市级以上农业产业化龙头企业达到35家;加大招商引资力度,鼓励工商资本参与现代农业建设,着力发展种养大户、家庭农场、家庭林场、专业合作社,发展多种形式的适度规模经营,重点抓好荣达马铃薯气调库及花卉培育中心、民丰马铃薯储存库及种植示范等项目建设;将“互联网+”、“生态+”等现代理念引入农业生产经营活动,创新生产方式、经营方式和资源利用方式,积极发展电子商务等现代物流模式,鼓励创新创业主体网上开店、线下配送、社区直销,拓宽特色农产品销售渠道。(责任领导:祁尚荣;责任单位:县农牧局、县商务局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十七)稳妥推进农村改革。坚持试点先行、分步推进的原则,按照“清产核资、界定成员、量化资产、设置股权、颁证到户(人)”的要求,稳妥推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。稳步推进农村土地所有权、承包权和经营权三权分置,加快农村集体产权制度改革速度,加快盘活农村集体资产,赋予农民更多财产性权益,稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款和设施农牧业抵押贷款试点工作;深入推进集体林权改革,全面完成国有林场改革主体任务,抓好农村综合改革、农村“放管服”改革,扩大农业保险险种和覆盖面,提高农业抗风险能力。(责任领导:祁尚荣;责任单位:县委农办、县农牧局、县林业局、县国土局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(十八)着力拓宽农民增收渠道。加快培育农业经营新业态,不断提升东寨镇藜麦生态观光、红山窑镇车辘沟石林景区、新城子七彩花谷、城关镇金川西千合农庄等乡村旅游示范点规模档次,打造一批集农业生产、农事体验、休闲观光、养生度假为一体的乡村休闲旅游聚集区,拓宽农民增收渠道;加大就业培训力度,积极组织开展示范性劳务培训,抓好劳务输出的组织和服务工作,积极落实“双创”政策,充分发挥创业担保贷款在促进创业带动就业的重要作用,支持务工返乡人员、能人大户等重点群体开发利用农业农村资源,带动农民在特色优势产业、农产品加工业、服务业等领域发展,有效增加农民收入。(责任领导:祁尚荣;责任单位:县农牧局、县人社局、县旅游局、县科技局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

四、以发展壮大现代服务业为引擎,促进消费提档升级

(十九)加快文化旅游产业发展。修订完善旅游发展规划,强化旅游发展政策支持。突出历史文化底蕴、自然资源和人文特色,深入挖掘历史文化内涵,围绕“神秘骊靬”大景区建设,加强与重点旅游企业、社会资本合作,加快华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护等项目建设,实施武当文化广场二期、沙枣林生态餐厅和北海子公园改造项目,抓好新城子镇花田小镇、南坝乡寺儿沟滑雪场、河西堡青山华丰农业生态农业旅游休闲观光种植园建设,争取将御山峡圣容寺景区创建为3A级景区、花田小镇创建为2A级景区。加快智慧旅游建设,提升旅游信息化、智能化、便捷化服务水平。健全完善旅游投融资机制,积极引进社会资本参与旅游项目投资开发,用好用活2000万元文化旅游发展专项资金,撬动文化旅游产业快速发展。积极引进培育市场化、专业化的营销团队和旅游企业,整合县域旅游资源进行打包宣传、集体营销,推出一批一日游、多日游精品线路,办好旅游节会,不断提升旅游品牌知名度和影响力。加强旅游市场监管,加快旅游人才队伍建设,推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。(责任领导:尹发武;责任单位:县旅游局、县财政局、县神秘骊靬景区管理处等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十)大力发展现代服务业。以实施“互联网+”行动计划为牵引,充分发挥互联网、大数据、云计算在生产要素配置中的优化和集成作用,通过优化传统存量、做大新兴增量、提升公共服务、夯实网络支撑,推进互联网创新成果与特色产业深度融合,加快培育新产品、新业态、新模式,带动大众创业、万众创新;加快传统食品加工园、珠峰汽修城及大型停车场建设,拓展亨达汽配城配套服务功能,引导县城小食品加工、汽车修配向园区集中;完善电子商务三级服务体系,扩大村级电商服务点覆盖面,力争实现全覆盖;发展壮大电商经营主体,强化外销体系建设,促进特色优质农产品实现网上销售,打造一批竞争力强的电商品牌;大力发展金融保险、中介服务、文化创意、信息咨询等高成长性服务业,鼓励支持社会资本探索发展养老服务、健康养生、体育休闲、广告创意、文化创意等新兴业态,培育新的经济增长点。(责任领导:耿大明、张登基;责任单位:县商务局、县科技局、永昌工业区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十一)促进现代物流业加快发展。依托永昌地处西陇海兰新线、连霍高速重要节点的优势,建设物流聚集区和特色物流中心,构建覆盖全县、服务全市、面向全省的区域现代综合物流枢纽。加快推进冷链物流体系建设,启动运行粮油交易中心,着力打造城郊高原夏菜运销集散地;抓好建设泰峰30万吨物流仓储、河西堡煤炭交易市场等重点项目,加快建设河西堡铁路区域物流集散中心;充分发挥清河地区农副产品产加储运方面的传统优势,打造金武地区重要的农副产品中转站。(责任领导:耿大明;责任单位:县商务局、县工信局、县农牧局、县粮食局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十二)积极开展消费促进活动。促进食品消费,大力开展“消费促进月”活动,充分利用传统销售旺季、重要节假日,引导和组织商贸企业因地制宜举办特色食品展销活动,促进消费需求增长。大力促进文化旅游消费,全方位开展旅游精准营销活动,办好各种文化旅游节会,不断提升永昌旅游知名度和美誉度。(责任领导:耿大明、尹发武;责任单位:县商务局、县旅游局、县文广局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十三)推动外贸持续向好。积极融入“一带一路”建设,落实好促进外贸稳增长的政策措施,支持承接加工贸易产业转移能力建设。引导和鼓励外贸企业就近在金昌海关报关出口。鼓励飞天地毯、省力多、怡泉新禾等有间接出口的企业实现代理转自营。积极指导和帮助兴合农业、莫高环保科技等有出口意愿的实力企业顺利取得外贸出口资质。支持和鼓励甘肃丝路陇商进出口贸易公司等企业开展跨境电商业务。组织有出口潜力的企业参加国外各类展会,开展境外商品宣传推荐、合作洽谈等活动,提升国际市场经营能力。(责任领导:耿大明;责任单位:县商务局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

五、以改革创新为引领,激发市场主体活力

(二十四)优化营商环境。持续深化“放管服”改革,研究制定落实“深化放管服改革突破年”和“转变工作作风改善发展环境建设年”活动工作方案,加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,年底前80%以上的政务服务事项“一网通办”,实现“最多跑一次”。着力构建审批事项最少、审批时间最短、监管依法强化、服务热情周到的营商和办事环境。优化完善政府权责清单制度,进一步精简政府权力事项,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单。加快推进“互联网+政务服务”,逐步实现政务数据统一归口管理。加强公共资源交易平台和投资项目在线审批监管平台的监管信息对接共享。严格落实国家和省上涉企行政事业性收费、经营服务性收费等政策,及时公布涉企收费目录清单。(责任领导:张政能、赵光学;责任单位:县编办、县政府办公室、县发改局、县财政局、县信息中心等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十五)鼓励创新创业。认真落实中央、省、市、县创业创新有关政策,完善创业扶持和就业服务体系,加快创业孵化基地、电子商务创业产业园建设,鼓励市场资本建立一批满足创业创新需求的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为广大创新创业者提供低成本办公场所和从业场地。健全完善对科技创新的长期稳定支持机制,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,不断增强科技创新能力,以创新推动实体经济结构优化。(责任领导:张登基;责任单位:县科技局、县工信局、县人社局、县商务局、永昌工业区管委会等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十六)深化国有企业改革。坚持“一企一策、因企施策”原则,分类推进国有企业完善公司法人治理结构,建立健全现代企业制度。推进混合所有制改革,支持县属国有企业引进战略投资者进行战略性重组,探索开展混合所有制员工持股。积极稳妥处置“僵尸企业”,整顿管理不善、经营困难、资不抵债的企业,引导企业通过并购重组、技术革新、招商合作、资产置换、委托经营等方式盘活存量投资。推动国资监管机构职能转变,建立权责清单,以管资本为主加强国有资产监管。支持金化集团公司引进战略合作者,金铁集团加大精品铸铁锅具等新产品研发生产和市场营销力度,促进企业转型升级。(责任领导:赵光学;责任单位:县工信局、县国资局等各有关部门单位,各乡镇人民政府)

六、以健全完善制度为保障,强化执行抓落实

(二十七)强化责任落实。各乡镇人民政府、县政府各有关部门要进一步细化目标、细化举措、细化责任,主要负责同志亲自上手、亲自部署、亲自督促、亲自检查、全程负责,做到既挂帅又出征,带头推动工作落实,班子成员站位一线,靠前指挥抓好分管领域任务落实,推动形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。(责任领导:张政能;责任单位:各有关部门单位,各乡镇人民政府)

(二十八)强化督查考核。县政府督查室建立常态化督查机制,对各项目标任务和重点工作按月进行督办,每季度通报完成情况;对工作落实不力、一些批示事项不管不推不及时办理的,进行挂牌督办,限期督促整改;对督查中发现的工作失职、不作为、乱作为等问题线索及时移交有关部门严肃问责。(责任领导:张政能、赵光学;责任单位:县政府督查室)

                                                                                                 永昌县人民政府

                                                                                                   2018年6月26日

【字体: 】【关闭窗口
手机版 盛世永昌永昌发布