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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2017-12-27
公开目录 公示公告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县脱贫攻坚相关政策摘录

一、县扶贫办(建档立卡、贫困退出和两后生补助政策)

(一)贫困人口建档立卡识别标准

1.稳定收入标准。十不算后,人均纯收入低于2952元的全部纳入建档立卡范围。

2.“两不愁、三保障”标准。人均稳定收入高于2952元、低于3500元的家庭中,存在下述情况之一的全部纳入建档立卡范围:一是家庭中有义务教育阶段因贫辍学人员的(智障和残疾导致辍学的除外);二是家庭主要居住用房鉴定为C、D级危房的;三是家庭成员患大病未治愈或患长期慢性病开支大导致贫困的;四是家庭人均稳定收入高于3500元不再纳入建档立卡范围。

3.对农户家中存在以下七类情况不得纳入建档立卡范围

一是家庭成员有财政供养人员或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上的。

二是家中有现任村干部的(妇女主任除外)。

三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。

四是在城镇购买商品房、商铺(安置性房产除外)的。

五是家庭成员拥有企业或股份,实际出资并分红的(小商店、小卖部、小商小贩除外)。

六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的。

七是为享受精准扶贫政策,不如实提供家庭收入和资产情况(大额存款),经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。

(二)返贫十不算、十不脱核查:

1.十不算:以下十项收入不计入贫困人口脱贫收入。一是按统计口径当年未实现现金收入的农副产品(哪一年出售实现现金收入就记入哪一年)。二是养老金。三是残疾人补助金。四是临时性救济金和一次性生活补贴。五是合作医疗报销和大病救助资金。六是精准扶贫专项贷款分红。七是三、四类低保金。八是到户项目建设补助资金。九是学前、高中和中职学生补贴。十是一次性赠予和人情往来收入。

2.十不脱:对存在以下十个方面“三保障”不达标的人口,不得脱贫。一是住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的。二是饮水不安全的。三是义务教育阶段有辍学学生的(智障和残疾导致辍学的除外)。四是家庭成员患大病未治愈的。五是易地扶贫搬迁未入住或刚刚入住的。六是整户无劳动能力、无其它收入来源,主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的暂不脱(待国家政策明确后统一调整)。七是当年新纳入的。八是虽然享受了扶贫政策但当年收入情况和家庭生产生活条件与往年相比变化不大的。九是虽然收入及“三保障”达标但因灾、因学、因房、因病等借贷5万元以上的。十是拟脱贫户民主评议大多数群众不认可脱贫但被强行脱贫的。

(三)贫困人口建档立卡识别和退出程序

贫困人口建档立卡按照“12345”识别退出和程序,即“一核二看三比四评议五公示”的工作步骤进行:

一核:核农户收支状况;

二看:看家庭生产生活条件;

三比:比收入、住房、财产状况;

四评议:包括农户申请、社初评、村两委审议、村民代表决议;

五公示:也就是两公示一公告,即村、乡两级公示和县级公告。

(四)贫困退出各项指标

1.贫困县退出验收7项指标:贫困发生率降至3%以下;危房改造完成率达到100%;饮水安全农户比例达到95%以上;义务教育巩固率达到全省贫困县平均水平;城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上;参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策;符合条件的患病人口全部享受了大病保险(含门诊慢特病)、医疗救助(含重特大疾病)、疾病应急救助等相关政策。

2.贫困村退出验收20项指标:贫困发生率降至3%以下;建制村通硬化路;有通自然村的道路;饮水安全农户比例达到100%;通动力电的自然村比例达到100%;危房改造完成率达到100%;建制村通网络;有主导产业;有农民专业合作组织覆盖;有互助资金协会(社);有集体经济收入;义务教育阶段适龄人口无辍学学生;有需求的村建有幼儿园;有标准化村卫生室;城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上;参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策;符合条件的患病人口全部享受了大病保险(含门诊慢特病)、医疗救助(含重特大疾病)、疾病应急救助等相关政策;有综合性文化服务中心(乡村舞台);城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上;村容村貌整洁。

3.贫困人口退出验收11项指标:人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准;有增收渠道;无因病因学因房大额借贷(5万元以上);不愁吃、不愁穿;有安全饮水;义务教育阶段适龄人口无辍学学生;接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策;家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策;患病人口享受了基本医保特惠政策;符合条件的患病人口享受了大病保险(含门诊慢特病)、医疗救助(含重特大疾病)、疾病应急救助等特惠政策。

(五)“两后生”培训补助政策

1.补助对象:就读于中等职业教育(中专、职业高中、技工院校)和高等职业教育(大专、高职、技师学院)的建档立卡贫困户家庭学生。

2.补助标准:每生每年补助1500元,共补助2年(技工院校学生补助1年)。

3.补助程序:网络申报、个人申请、村委会推荐、乡镇审核、学校核实、扶贫部门审定、补助对象公示、资金发放。

(六)“脱贫保”家庭意外伤害保险补贴政策

县扶贫办和中国人寿永昌县支公司为2014年以来的建档立卡贫困户2769户购买“脱贫保”家庭意外保险伤害和2769人大病补充医疗保险。意外伤害保险每户每年100元;大病补充医疗保险每户1人45元。

二、发改局(易地扶贫搬迁政策)

建档立卡贫困户人均补助8000元;地方政府债券按照人均9740元分配;专项建设基金按照人均5000元分配。上述三项资金省级按人均进行分配后,人均补助2.27万元;政策性、开发性银行贷款按人均3.5万元控制。同居住地同步搬迁的非建档立卡农户人均给予5000元省级建房补助,落实政策性、开发性银行户均10万元10年期低息贷款。

三、财政局(精准扶贫贷款和小额扶贫贷款政策)

1.精准扶贫专项贷款政策:对2015年以来的有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的建档立卡贫困户发放额度8万元以内、期限3年以内的精准扶贫专项贷款。

2.小额扶贫担保贷款政策:对2014年符合贷款条件的脱贫户,发放额度为1-5万元、贷款期限为2年的小额扶贫担保贷款。

四、住建局(危房改造补助政策)

1.D级危房改造补助标准:建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭中央、省、市、县每户补助2万元。其中:中央补助0.75万元,省级每户补助0.7万元,市级每户补助0.3万元,县级每户补助0.25万元。在此基础上,县财政对一口人家庭再补助0.4万元,二口人家庭每户再补助1.6万元,三口人及三口人以上家庭再补助2万元。其他农户中央、省、市、县每户补助1.5万元。其中:省级每户补助1万元,市级每户补助0.25万元,县级每户补助0.25万元。在此基础上,县财政对一口人家庭再补助0.9万元,对二口人以上家庭(含二口人家庭)再补助1.5万元。2.C级危房改造补助标准:县财政对C级危房每户补助0.4万元。

五、水务局(高效节水补助和安全饮水政策)

1.高效节水灌溉项目补助标准:地下水管灌亩均补助600元;地下水喷灌亩均补助1000元;地下水滴灌亩均补助1100元;地表水管灌亩均补助700元;地表水喷灌亩均补助1100元;地表水滴灌亩均补助1300元。

2.实施贫困村饮水安全改造提升工程投资由中央和地方筹措解决。贫困户入户费用由政府统筹解决,不增加贫困户负担。

六、教育局(学前教育、义务教育、高等教育相关政策)

(一)学前教育

1.学前一年在园家庭经济困难儿童每生每年补助600元。

2.甘肃户籍在园幼儿均免除保教费,每生每年1000元。

3.建档立卡户家庭子女实行免除保教费措施。

(二)义务教育

1.对建档立卡户家庭学生免除杂费、书本费、作业本费、中考会考费和统一考试试卷费并给予寄宿生伙食费补助。其中:作业费,小学每生每年20元、初中每生每年26元;寄宿生伙食费,小学每生每年400元、初中每生每年500元;中考会考费和统一考试试卷费,九年级学生每生每年12.5元。

2.农村义务教育学生营养改善每生每年补助800元。

(三)普通高中教育

1.全日制在校家庭经济困难的学生国家助学金按在校生30%比例发放,每生每学年2000元。

2.按省上分配名额,根据品学兼优和贫困条件,评选发放高中中央专项彩票公益金教育资助金,资助标准每生每年2000元。

3.对贫困家庭中接受普通高中教育的学生全额免除书本费和学杂费。

(四)中等职业教育

1.从2015年起,中职学生全部享受免学费政策。

2.中职学校涉农专业全部学生和非涉农专业家庭贫困学生(约占在校生的20%),每生每学年享受助学金2000元。

3.在落实以上两项资助政策的基础上,对精准扶贫建档立卡户家庭中接受中职教育的学生每人每学年再资助2000元。

(五)高等职业教育

对建档立卡户家庭子女在省内高职院校就读的学生发放学费和书本费补助资金每生每年5000元。

(六)高等教育

1.对符合贷款条件的家庭经济困难学生,按照助学贷款政策为其办理助学贷款,每生每年申贷额度不超过8000元,不低于1000元。

2.普通高校家庭经济困难新生入学资助项目:根据贫困条件,按省上分配名额,考入省内高校的学生发放入学资助金,每生500元;考入省外高校学生每生1000元。

3.县政府对全日制普通高校二本及以上院校录取的家庭经济特别困难的大学生予以资助,资助标准1000元。

(七)其它方面政策

1.省属高校贫困地区专项招生计划、革命老区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划精准到县,同等条件下优先录取贫困家庭子女。

2.扩大高职自主招生院校范围,确保自主招生院校50%的自主招生计划面向省内58个贫困县和17个插花县实施分县定向单独测试招生,对贫困家庭的子女单独划线、单独录取;实施中职应届毕业生推荐直升招生计划时,将高职院校不低于30%的年度招生计划用于推荐直升招生并向贫困家庭子女倾斜。

3.全省乡村教师在享受甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴200-600元基础上,对58个贫困县和17个插花县乡村中小学和幼儿园教师,按每月不低于300元标准发放生活补助。

七、民政局(农村低保对象认定、补助和医疗救助政策)

(一)农村低保对象认定

1.完全丧失劳动能力的家庭或个人,纳入农村低保一类对象保障范围(属于兜底保障对象)。

2.部分丧失劳动能力的家庭或个人,纳入农村低保二类对象保障范围(属于兜底保障对象)。

3.对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭或个人,根据家庭经济状况纳入相应的保障类别(纳入农村低保一、二类保障范围的属于兜底保障对象)。

4.因家庭成员患重特大疾病或供养大中专学生刚性大额支出增加,超出家庭承受能力,导致基本生活困难的,视情纳入相应的保障类别(纳入农村低保一、二类保障范围的属于支出型保障对象)。

5.凡家庭或个人有消费性车辆(3万元以上)、商品房、出资企业、在编财政供养人员等情况的,已纳入农村低保的,要坚决退出保障范围。

(二)农村低保补助标准

我县农村低保指导标准为每人每年3500元。其中:

农村一类低保每人每月补助580元,全年6960元;

农村二类低保每人每月补助514元,全年6168元;

农村三类低保每人每月补助310元,全年3720元;

农村四类低保每人每月补助176元,全年2112元;

农村特困供养标准为每人每年6916元。

(三)医疗救助对象和救助标准

1.救助对象

最低生活保障对象;特困供养人员;低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者。

2.救助标准

(1)资助参保参合。对最低生活保障对象、特困供养人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行资助。

(2)住院救助。对医疗救助对象因病住院治疗发生的住院费用,扣除基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险及各类补充医疗保障后的自付费用,按照一定比例救助,取消最低生活保障对象和特困供养人员救助起付线,个人年度救助总额限额30000元,救助比例如下:特困供养人员救助比例为全额自付费用的100%;最低生活保障对象的救助比例为自付费用的50%;低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者救助比例为自付费用的30%。

(四)城乡居民临时救助对象和补助标准

1.补助对象:

(1)家庭对象:因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因家庭成员突发重病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其它特殊困难家庭。

(2)个人对象:因遭遇火灾、交通事故等意外事件,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活暂时出现严重困难的个人;因突发重病,暂时无法得到家庭支持,不及时接受治疗可能身体残疾或有生命危险的个人;遭遇突发事件,导致基本生活陷入困境,可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人;遭遇其它特殊困难的个人;符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由民政部门按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助;抚恤定补优抚对象(以下简称优抚对象)、特殊困难的现役军人及家属。

优抚对象是指在本县内享受抚恤补助待遇的下列人员:退出现役的残疾军人、在乡复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人、参战涉核军队退役人员和60周岁农村籍退役士兵。

2.救助标准

(1)因临时性原因造成生活暂时困难的家庭,每户给予300~500元救助;

(2)因临时性原因造成生活暂时困难的特困供养人员(农村五保、城市“三无”人员、孤儿),每户给予500~1000元救助;

(3)单亲家庭供养大中专学生、家庭主要劳动力残疾(单项一级、多重二级),每户给予1000~1500元救助;

(4)家庭成员患重特大疾病(白血病、癌症、肾衰竭等),医疗总费用在3万元以上的家庭,每户给予1500~2500元救助;

(5)因重大交通事故、火灾、意外事故等突发事件,直接经济损失达5万元以上造成家庭特别困难的,每户给予2500~3500元救助;造成家庭主要劳动力伤残、亡故的,每户给予3500~5000元救助;

(6)因重大交通事故、火灾、意外事故、重特大疾病(肝移植、肾移植等)等突发事件造成一次性家庭损失10万元以上或多人伤残、亡故的,每户给予5000~50000元的救助。

(7)优抚对象家庭成员及个人根据生活暂时困难的程度,每户给予500~5000元救助。

救助金额1000元以下的(含1000元),县民政局可委托乡镇人民政府审批,报县民政局备案;救助金额1000元以上5000元(含5000元)以下的,由县民政局审批;救助金额5000元以上50000元(含50000元)以下的,由县民政局报县政府审定。

八、卫计局(医疗救助、大病保险等相关政策)

1.建档立卡贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元,贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。

2.将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。

3.实施城乡居民基本医保报销、大病保险报销及医疗救助“一站式”即时结算制度,患者出院当天结清自付费用。

4.贫困人口在县内各级公立医疗机构门诊就诊,免收普通挂号费、门诊诊疗费,专家挂号费免一半;住院治疗的,优先提供床位和各类检查。

5.农村贫困人口大病患者的个人自付合规医疗费用要控制在3000元以下,患者“一站式”报销后超过3000元的自付部分,由当地县级政府兜底解决。

6.贫困村卫生室医生定额补助标准增加到每月400元。

九、人社局(基本养老保险、医疗保险、技能培训等政策)

1.城乡居民基本养老保险:年满16周岁以上的城乡居民在户籍地参加基本养老保险。农村贫困人口全部参加基本养老保险,60周岁以上的贫困人口全部享受城乡居民保险待遇,参保率、巩固率达到100%。

2.城乡居民基本医疗保险:不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城乡居民均可参加基本医疗保险。

3.从2015年起各级医保经办机构、定点医疗机构将精准扶贫优惠政策纳入“一卡通”,向贫困参保患者提供即时结报和“先看病后付费”服务。

4.从2016年1月1日以后住院的患者,其住院医疗费用按现行基本医保政策常规报销后,个人负担的合规医疗费用超过大病保险起付标准的,予以再次报销。

5.通过技能培训,使每个有培训需求的贫困劳动力通过参加免费培训,掌握一门以上职业技能,并取得国家统一认定的职业资格证书。

6.有针对性的引导农村贫困劳动力外出或就近就地转移就业,确保户均有1人以上通过劳务输转收入实现脱贫,劳务性收入达到6000元以上。

十、国土局(土地资源保障政策)

1.坚持规划引领,全力保障全县脱贫攻坚各类项目用地需求。

2.土地整治项目优先向贫困村倾斜,提高贫困村土地种植效益。

3.在申报地质灾害搬迁避让项目时,优先考虑贫困村。

十一、林业局(贫困户发展林木种苗繁育等补助政策)

1.贫困户露地集中连片发展乡土苗木(杨树、柳树、沙枣、梭梭、红柳等)种植规模达到2亩以上,乔木林每亩补助500元,连续补助2年;灌木林一次性每亩补助500元。

2.贫困户露地集中连片发展经济林苗木(红枣、杏树、核桃、葡萄等)种植规模达到2亩以上,补助两年,第一年每亩补助500元,第二年每亩补助600元。

3.贫困户露地集中连片发展景观木本苗木种植规模达到2亩以上,补助三年,第一年每亩补助800元、第二年每亩补助400元、第三年每亩补助600元。

4.贫困户露地集中连片发展景观草本苗木种植规模达到2亩以上,一次性每亩补助600元。

5.贫困户贷款发展林木种苗产业的,给于利息补贴。

6.贫困户发展林木种苗设施栽培(温室或大棚)面积2亩以上,日光温室每亩一次性补助3000元,塑料大棚每亩一次性补助1000元。

7.贫困村苗木专业合作社(家庭林场)露地集中连片发展林木种苗50亩以上,吸纳建档立卡贫困户入社会员超过20户以上的,采取贷款贴息的方式择优给予补助,参加苗木招投标同等条件下优先中标。

十二、商务局(电子商务政策)

1.永昌县国家电子商务进农村综合示范项目中央补助资金1500万元。

2.省商务厅给予乡镇电商服务站补助5万元,建档立卡贫困村按省厅下拨总补助资金去除乡站补助资金后平均分配至各村点。

十三、文广局(乡村舞台补助政策)

省财政为每个贫困村“乡村舞台”建设补助资金5000元的基础上,市、县财政为每个贫困村“乡村舞台”建设补助资金15000元。为每个村配备1名由县级财政给予工资补贴的专职管理人员,配发民间乐器1组、移动音箱1台。

十四、交通局(村社道路建设政策)

1.2017年,修建通村组道路204公里,其中涉及贫困村通村组道路70多公里。年底,全县50%的村实现村组道路通畅;2018年,计划修建建制村通村组道路120多公里,60%-70%用于贫困村通村组道路建设;至2020年,全县计划修建实施通村组道路500多公里,重点用于贫困村通村组道路建设。

2.2017年实施“千村美丽”示范村组道路建设20公里,安排资金400万元。

3.从2018年起,计划用3年时间重点实施农村路网改善工程243公里,升级改造一批重要的县乡道,适度推进县乡道路联网工程,加快推进“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路及危桥)改造。

十五、农牧局(富民产业相关扶持政策)

1.、粮改饲项目扶持政策

补助条件:优先考虑具有较大规模青贮饲草料收贮能力的草食畜养殖场(合作社),兼顾具有稳定青贮饲草料供销订单的专业收贮企业(合作社)。牛羊养殖场(合作社)须年存栏奶牛100头或出栏肉牛200头以上,出栏肉羊500只以上,饲草专业收贮加工企业(合作社)年收储加工饲草料5000吨以上;项目单位要有自有土地或土地租赁合同或与农户签订饲料草料收购合同,且青贮玉米、燕麦、甜高粱和豆科牧草等饲草料面积500亩以上。

补助标准:根据省上下达的任务量及资金总量确定,一般为不高于200元/亩。

2.农民专业合作社补助政策

补助条件:省农牧厅认定的省级农民专业示范性合作社及市农牧局认定的市级农民专业示范性合作社。

补助标准:省级农民专业示范性合作社每个补助15-20万元,市级农民专业示范性合作社每个补助15-20万元。

3.农机补贴

补助条件:对农民、农机专业户、直接从事农机作业的农业生产经营组织购买的农机具(列入国家农机具购置补贴名录中)。

补助标准:按照购买总价的30%补贴。

4.种羊补贴

补助条件:对养殖规模较大,基础较好的养殖场(小区)、大户从永昌县肉用种羊繁育技术推广站引进的种羊给予补助。

补助标准:每只种羊补贴3000元,农户自筹500元。

5.高产优质苜蓿示范建设项目

补助条件:立项单位为我省注册的饲草生产合作社、生产加工企业、奶牛养殖企业。亩产干草800公斤以上,苜蓿草产品质量达到国标2级以上,粗蛋白高于18%,酸性洗涤纤维低于35%,中性洗涤纤维低于45%,相对饲用价值高于125%。种植面积集中连片3000亩以上,租赁年限7年以上。有独立的法人资格,经营状况良好,制度完善,注册资本在200万元以上等。

补助标准:180万元/3000亩。

6.农业产业化扶持政策

补助条件:省级以上的农业产业化企业,固定资产投资超过1千万元以上。

补助标准:给予财政贴息贷款60万元以上。

7.蔬菜保鲜库建设以奖代补

补助条件:蔬菜保鲜库建设库容总计在6000立方米以上的,并安装冷链设备的企业、合作社、个人等。

补助标准:以奖代补30—60万元。

8.新型职业农民培育扶持奖励政策(国家农业部扶持)

补助条件:参加新型职业农民培训的职业农民和精准贫困户,经培训,获得职业农民认证的。

补助标准:分类别1000—3000元补助,专业型和职业技能型培训的人员补助1000元;生产经营型培训人员补助3000元。主要用于教师授课、实训、交通、食宿补助等方面。

9.“三品一标”认证奖励补助政策

补助条件:对获得“三品一标”认证的企业的产品。

补助标准:按照永政办发〔2015〕23号文件规定,对申报单位获得的无公害产品一次性奖励0.5万元,获得绿色产品认证的奖励0.5万元,获得有机产品认证的奖励1万元,获得国家地理产品认证的奖励5万元,获得甘肃省名牌产品称号的奖励3万元,获得中国名牌产品称号的奖励5万元。

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